Изменения в Приказ 664 — новые правила остановки водителей и проверки документов

Новый регламент ГИБДД от 20 октября 2017: что поменялось

Несколько дней назад, 20 октября 2017 года, вступил в силу новый административный регламент, определяющий порядок взаимодействия сотрудников ГИБДД и участников дорожного движения. Некоторые внесенные в регламент поправки официально формализовали уже существующие нормы и явления, отдельные пункты были исключены из регламента, а некоторые, напротив, стали новыми. Сейчас, после вступления регламента в силу – самое время разобраться в том, что изменилось.

П еред тем, как приступить к выяснению ключевых изменений, сделаем пару уточнений. Во-первых, если вам нужен полный текст обсуждаемого здесь регламента, то его стоит искать по полному же названию: Административный регламент исполнения Министерством внутренних дел Российской Федерации государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства Российской Федерации в области безопасности дорожного движения. Ну а во-вторых, для удобства мы сгруппируем внесенные в документ изменения в две категории: то, что из него исчезло, и то, что в него добавилось. И начнем с первой категории.

Из обновленного регламента были исключены нормы, регламентирующие изъятие водительского удостоверения и запрет эксплуатации транспортного средства в случае совершения административного правонарушения. Теперь права не будут изыматься инспектором и доставляться им в отделение ГИБДД – вместо этого водителю, лишенному права управления транспортным средством, предписывается самостоятельно сдать их в отделение ГИБДД в течение трех дней после получения протокола об административном правонарушении.

Стоит отметить, что при наличии признаков опьянения водитель будет «отстранен от управления транспортным средством до устранения причины отстранения»: об этом гласит отдельный пункт протокола об отстранении от управления транспортным средством.

В регламенте указано в том числе, что «надзор за дорожным движением может осуществляться на патрульном автомобиле в движении или стационарном положении», а «место, время, формы и методы осуществления надзора за дорожным движением сотрудниками» определяются региональными руководителями подразделений ДПС и Госавтоинспекции. При этом ограничений в полномочиях по остановке автомобиля инспектором нет – то есть, он может остановить его и вне стационарного поста.

В числе документов, составляемых сотрудниками ГИБДД по факту ДТП, теперь нет справки о дорожно-транспортном происшествии, бланк которой ранее был официально установлен Приложением к Приказу МВД №154. В новом регламенте в списке действий инспектора на месте аварии остались составление протокола или постановления о совершении административного правонарушения и схемы места ДТП, осуществление фото- и видеосъемки обстановки на месте ДТП, а также опрос участников, свидетелей и очевидцев ДТП и сбор вещественных доказательств.

Для того чтобы избежать спорных ситуаций при обращении в страховую компанию, нужно убедиться, что инспектор внес в составленные документы все данные об участниках и обстоятельствах ДТП, включая номер полиса ОСАГО и информацию о нанесенных автомобилям повреждениях.

Из нового регламента было исключено предложение, прямо запрещающее применение устройств контроля скорости на участках с временной разметкой и дорожными знаками. Если в старой редакции имелась фраза о том, что “применение средств автоматической фиксации в местах, где ограничения движения установлены временными дорожными знаками, не допускается”, то согласно нынешнему документу “выбор мест установки средств автоматической фиксации осуществляется на основании анализа аварийности на участках автомобильных дорог с высокой вероятностью возникновения ДТП”. На практике это означает, что теперь можно получить штраф за превышение, двигаясь с “обычной” скоростью, к примеру, на участке, где почти закончили ремонт, но еще не убрали знак, ограничивающий максимальную скорость 20 километрами в час — те, кто бывал на загородных трассах, знакомы с такими ситуациями. На таком участке отныне можно будет встретить как камеру на треноге, так и инспектора на патрульном автомобиле, контролирующего скорость.

В новой редакции регламента нет прямого разрешения на осуществление фото- и видеосъемки при общении с инспекторами ГИБДД – однако это не означает, что отныне съемка оказалась под запретом. Она, как и ранее, разрешена самим конституционным правом каждого гражданина на поиск, получение и передачу информации любым законным способом. Если при осуществлении съемки водитель не препятствует выполнению полицейским его служебных обязанностей, действия водителя остаются в рамках дозволенного.

Однако здесь же стоит отметить, что снимать происходящее имеет право не только водитель, но и сам инспектор. Единственное обстоятельство, указанное по этому поводу в регламенте – это то, что «в случае использования сотрудником при исполнении государственной функции фото-, видео и звукозаписывающей аппаратуры, в том числе установленного в патрульном автомобиле видеорегистратора, он уведомляет об этом участников дорожного движения (лиц, присутствующих при осуществлении административных процедур)».

На этом список того, что исчезло из новой редакции регламента ГИБДД, закончен – и мы переходим к тому, что в него добавилось.

В новом регламенте четко прописано, что «действия сотрудников, влекущие умышленное создание помех для распознавания участниками дорожного движения специальной цветографической схемы, устройств для подачи специальных звуковых и световых сигналов патрульного автомобиля, не допускаются». Иными словами, патрульный автомобиль должен располагаться так, чтобы быть хорошо видимым всеми участниками движения. Однако в регламенте есть и конкретные оговорки относительно его видимости.

Так, регламент поясняет, что «патрульный автомобиль может размещаться в местах с видимостью, ограниченной естественными переломами рельефа местности, поворотами дороги, а также элементами обустройства улично-дорожной сети». Проще говоря, знакомые схемы, когда патрульную машину не видно за поворотом, пригорком или оградой, по-прежнему возможны. Кроме того, на аварийно опасных участках или на участках с недостаточной видимостью патрульную машину будут располагать максимально безопасно – таким образом, условие хорошей видимости может быть ограничено и этими обстоятельствами.

Это одно из нововведений регламента, которое позволяет ему «нагнать современные реалии» в виде оформления ДТП без ГИБДД по европротоколу. Если соблюдаются условия, допускающие оформление европротокола, вызываемый по телефону инспектор сперва предложит воспользоваться этой возможностью, а в случае отказа или невозможности использовать упрощенную схему он при наличии возможности отправит на место ДТП уполномоченного сотрудника полиции, а если свободных сотрудников на тот момент в доступе не окажется, проинформирует о возможности оформить ДТП на ближайшем стационарном посту с указанием времени, сообщит о необходимости сделать подробные фотографии места ДТП перед тем, как покинуть его, и предложит составить схему места совершения административного правонарушения.

Эта поправка в регламенте – также из разряда «узаконить то, что уже существует». С появлением электронного ОСАГО у автовладельцев на руках появились распечатки этих полисов, заверенных цифровой подписью. Такая распечатка является полноценным подтверждением наличия действующего договора ОСАГО: инспектора устроит как оригинал полиса, так и «распечатанная на бумажном носителе информация о заключении договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства в виде электронного документа».

В новой версии регламента позаботились о любителях пристегивать документы цепочкой или шнурком к себе или к автомобилю, чтобы инспектор не мог отойти с ними от машины. Теперь «документы, передаваемые участниками дорожного движения для проверки, принимаются сотрудниками без обложек и без удерживающих устройств». Кроме того, как и ранее, в документы не нужно вкладывать деньги, ценные бумаги и посторонние предметы – в противном случае инспектор вернет вам документы и попросит передать их без этих лишних элементов.

В случае, если у инспектора есть подозрения, что водитель находится в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, он, как и ранее, имеет право потребовать от него пройти медицинское освидетельствование. Новая же версия регламента четко указывает, что «при отрицательном результате освидетельствования на состояние опьянения и отсутствии оснований для направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения лицо препровождается к месту отстранения от управления транспортным средством либо к месту нахождения его транспортного средства». Проще говоря, если все сданные вами анализы не покажут признаков опьянения, инспектор будет обязан доставить вас обратно к вашей машине.

Экспресс-тест на наркотики хотят узаконить в ГИБДД

Экспресс-тест на наркотики

Процедура освидетельствования на дороге водителей может значительно упроститься для ГИБДД. Ведомство предложило поправки в Постановление правительства №475 о правилах такого обследования. Основное изменение – введение экспресс-теста на наркотические вещества путём забора пробы слюны специальным прибором, который показывает несколько наркотиков в организме автолюбителя. Также для процесса не обязательно потребуется протокол отстранения и прочие бумаги.

Как проходит освидетельствование сегодня?

По состоянию на 2022 год действующая процедура проверки на опьянение достаточно сложная и требует составления большого ряда документов. Если вкратце, то:

1. после остановки водителя сотрудником ГИБДД должен быть выявлен хотя бы один из 5 признаков опьянения,
2. инспектор предлагает автовладельцу пройти процедуру, а тот вправе отказаться – за это лишения прав нет, есть только за отказ от медосвидетельствования (несколько пунктов ниже),
3. если автолюбитель соглашается, то составляется протокол отстранения водителя от управления автомобилем, если отказывается, то инспектор вправе направить его на медицинское обследование,
4. привлекаются 2 понятых или производится видеозапись, о чём делается запись (с ФИО понятых в случае привлечения) в протоколе,
5. полицейский кратко знакомит водителя с инструкцией к прибору, показывает целостность клейма и по требованию предъявляет свидетельство о поверке прибора-алкотестера,
6. забираются пробы выдоха,
7. алкотестер печатает чек с результатами теста,
8. составляется акт освидетельствования, куда вносятся результаты освидетельствования,
9. в случае несогласия водителя или инспектора с результатами, либо в случае отказа от освидетельствования на дороге (пункт 2 выше), сотрудник ГИБДД вправе направить его на медосвидетельствование, за отказ от законного медобследования водителя может ждать лишение прав (ч.2 ст. 12.26 КоАП),
10. при направлении на медицинское составляется ещё один соответствующий протокол,
11. инспектор везёт водителя в лицензированное медучреждение (подробно данный вопрос мы рассмотрели в статье про запрещённые вещества),
12. в больнице снова берут забор воздуха алкотестером,
13. при необходимости проводится химико-токсикологическое исследование пробы мочи; она берётся у водителя, делится на 2 пробирки, одна для предварительного анализа, вторая – для подтверждающего,
14. при отрицательном результате анализов лицо привозят к его автомобилю и он едет дальше по своим делам; при положительном составляется новый протокол – об административном правонарушении, который направляется в суд.

Вот такая непростая процедура. Но в неё по новому закону хотят добавить ещё один этап.

Что за изменение с экспресс-тестом?

Так как проект нового постановления правительства ещё не опубликован, остаётся только догадываться о том, в какой именно этап будет включена процедура забора слюны с помощью экспресс-теста.

Однако, на сегодняшний день известна конкретная поправка:

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

Достаточными основаниями полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, является наличие одного или нескольких следующих признаков:

В таблице приведена трактовка списка оснований для освидетельствования на дороге. И, так как показание прибора приведено в качестве основания для процедуры на дороге, то это значит, что экспресс-тест на наркотики у водителя будут брать ещё до формального начала процедуры “продувки” на алкоголь. То есть до составления каких-либо бумаг, в том числе протокола отстранения.

Проще говоря, инспектор ДПС сразу после остановки автомобиля может подойти с экспресс-тестом и “плюнуть” в прибор для проверки наличия наркотиков. И никаких протоколов, понятых и видеозаписи для этого не потребуется.

Новый закон об анализе слюны на наркотики в ГИБДД в вопросах и ответах

В сети активно распространяется информация о том, что ГИБДД начнёт проверять водителей на наркотики по слюне уже в самое ближайшее время. Действительно, специальные приборы для анализа слюнных выделений уже ожидаются к поступлению в ГАИ. Они путём экпресс-теста будут способны обнаруживать самые распространённые наркотические вещества, вызывающие опьянение. Вот только обязанности “плеваться” в такой аппарат у водителей не появилось. А процедура освидетельствования в 2022 году строго регламентирована законодательством.

Что за новый закон?

В рамках появления анализа слюны автомобилистов никакого нового закона нет. И в этом главный недостаток нововведений. Речь идёт только о внедрении в ГИБДД специальных приборов для выявления наркотических средств в слюне водителей, и о том, что такие устройства появятся у инспекторов ДПС уже в ноябре, пишут многие издания.

То есть порядок проверки будет прост:

1. водителя останавливает сотрудник ГИБДД и проверяет его документы,
2. при обнаружении признаков опьянения предлагает не сразу дунуть в алкотестер на определение алкогольного опьянения, а сдать экспресс-тест – пробу слюны в другой прибор, показывающий наркотическое опьянение,
3. водитель “плюёт” в аппарат, а тот показывает, есть ли наркотические вещества в организме водителя или нет,
4. вот только в случае определения наркотиков инспектор не сможет лишить автолюбителя прав, и дело здесь не только в том, что прав лишает только суд – сотруднику нечего будет вписать в протокол, и об этом мы поговорим немного ниже.

Что за новый прибор?

Фото тестера слюны, который будет использоваться у полицейских, в интернете никто пока не показал. Но речь идёт именно о том, что будут использовать ГИБДД в России. Что касается анализаторов зарубежных коллег нашей Госавтоинспекции, то выглядят они приблизительно следующим образом:

На фото анализатор справа от прибора проверяемый водитель берёт в рот и касается его языком, а инспектор ДПС на экране видит результат обнаружения наркотических средств.

Таким образом, прибор производит забор слюнной жидкости, анализирует содержащиеся в нём вещества и определяет среди них наркотические, показания в виде наличия которых и приводит на экране. При этом, пока не известно, будет ли “наркотестер” показывать концентрацию или только выявлять само наличие наркотических средств в пробе.

Известно также, что анализатор будет способен выявить самые распространённые наркотики:

• опиаты,
• каннабиноиды,
• амфетамины.

Лишат ли прав, если обнаружатся наркотики в слюне?

Нет. На дороге вообще по закону невозможно определение наркотического опьянения. И об этом мы ранее писали специальную статью про экспресс-тесты и анализ мочи при остановке инспектором.

Вообще, процедура определения пьяных водителей довольно жёсткая в рамках процессуальных действий и делится на 2 отдельных важных этапа:

1. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения,
2. медицинское освидетельствование на опьянение.

Первое по сути является “продувкой” водителя прямо на месте остановки, и тестер умеет определять исключительно пары алкоголя в выдохе водителя. Второй же проводится в медучреждении и тоже делится на 2 этапа: та же продувка, только в 2 забора с интервалом 15-20 минут и химико-токсикологические исследования мочи. И только в рамках ХТИ по закону можно определить наркотики.

Для обоих этих процедур нужны основания. И для освидетельствования на алкоголь они следующие:

• запах алкоголя изо рта;
• б) неустойчивость позы и шаткость походки;
• в) нарушение речи;
• г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Между тем, на медосвидетельствование сотрудник ГИБДД может отправить водителя при следующих основаниях:

• отказ водителя “продуваться” на дороге,
• несогласие водителя с результатами замера алкоголя,
• несогласие ДПС с этими же результатами.

Откуда же взялся анализ слюны?

Как видим, выше вообще нет показаний каких-либо приборов для определения наркотических веществ в слюне как оснований для любого из освидетельствований. Равно как не существует в российском законодательстве 2022 года и регламентированного порядка проведения анализа слюны водителей.

Можно ли отказаться от проверки?

Таким образом, требуется создать новый закон об обязанности водителя вообще сдавать для определения наркотиков свою слюну. А пока такого изменения в законодательстве нет, то и требование сотрудника ГИБДД плюнуть в прибор незаконен, а отказаться от прохождения такого экспресс-теста вы можете без последствий в виде штрафов и лишения прав, а также направления на медосвидетельствование.

Впрочем, законодатели предлагали ранее добавить в список причин для “продувки” водителя на алкоголь как раз показания прибора по анализу слюны. Но, во-первых, до дела пока не дошло, и текущий официальный документ поправок не претерпел. Во-вторых, даже при наличии данного основания никто пока не собирается вносить изменения ни в ПДД, ни в иные нормативные акты, где водителя бы обязали сдавать слюну на тесты.

Нашли запрещённые вещества (наркотики) в крови или моче – как избежать лишения прав?

Если вечером болело сердце, и водитель принял Корвалол, или за завтраком съел булочку с маком, то приборы “учуют” фенобарбитал или морфин, а врач клинической лабораторной диагностики выдаст заключение, что водитель находился в состоянии опьянения. Насколько наказание будет справедливым и законным? Ни на сколько! Если в крови или моче водителя найдены запрещённые вещества: наркотические средства, их производные и тому подобные, то избежать лишения прав все еще возможно. Всё дело в том, что если раньше для лишения нужно было просто наличие таких веществ, то в 2022 году должно быть превышено их пороговое значение, а не просто зафиксировано их наличие.

Как и за что могут лишить прав в 2022 году?

Управление автомобилем в состоянии опьянения (алкогольного или наркотического) наказывается по ч.1 ст.12.8 КоАП с наложением штрафа в размере 30 тысяч рублей и лишением права управления от 1,5 до 2 лет. Если водитель отказался ехать к врачу на медицинское освидетельствование, то наказание будет аналогичным.

Если с момента вступления постановления в силу и до истечения 1 года после возврата водительского удостоверения водитель вновь попадется пьяным, то ему грозит уже уголовное наказание – от 200 тысяч рублей штрафа до 2 лет лишения свободы.

Что чаще всего находят в крови и моче?

Наиболее употребляемые психотропные и наркотические вещества известны давно.

Чаще всего у граждан находят:

• опиаты (морфин, кодеин, дезоморфин и др.),
• каннабиноиды,
• фенилалкиламины (амфетамин, метамфетамин, мефедрон и другие),
• метадон,
• бензодиазепины,
• МДМА,
• кокаин,
• барбитураты,
• котинин.

Анализ биологических сред, в первую очередь, проводится на присутствие данных веществ.

Лишение прав или уголовное преследование при обнаружении запрещенных веществ незаконны, если в результаты химико-токсикологического исследования при медосвидетельствовании их концентрация не превышает пороговые значения. Другими словами, лишение прав, когда водителя привлекают к ответственности после употребления Корвалола (содержит фенобарбитал) или булочек с маком (при метаболизме в организме образуется морфин) однозначно незаконны, и вот почему!

Как избежать лишения, если нашли запрещённые вещества?

Но доказать незаконность возможно, только отследив, что действия инспекторов и врачей не отвечает установленному порядку.

Соблюдению данного порядка должно уделяться особое внимание при проведении освидетельствования на состояние алкогольного опьянения или медицинского освидетельствования, включая ХТИ – химико-токсикологического исследования (это часть медосвидетельствования).

Порядок резко был изменен в 2015 году в связи с отменой Приказа Минздрава №308 и вступлением в силу нового Приказа №933н. В частности, ушла в прошлое норма, согласно которой наркотическое опьянение устанавливалось вне зависимости от концентрации вещества, вызывающего опьянение. Но мало кто об этом задумывался до 2022 года.

Отследим упомянутый порядок с разбивкой на этапы.

Первый этап освидетельствования – “а Вы употребляли”?!

• унюхал запах алкоголя,
• увидел неустойчивость позы,
• услышал нарушение речи,

то у него в полном соответствии с законом должны появиться подозрения, что водитель пьян.

Имеется еще два экзотических признака опьянения:

• покраснение кожных покровов лица,
• поведение, не соответствующее обстановке.

Действительно, у некоторых людей лицо становится красным при выведении алкоголя из организма. Если впоследствии будет установлено наркотическое опьянение, а инспектор указал в протоколе направления на медицинское освидетельствование данный признак, то направление водителя к врачу уже может быть признано незаконным. Потому инспекторы без запаха алкоголя изо рта данный признак не указывают.

Что касается “поведения, не соответствующего обстановке”, то инспектору нужно быть крупным идиотом, чтобы указать данный признак среди признаков опьянения. Дело в том, что полное описание такого поведения тянет на Нобелевскую премию с установкой памятников при жизни.

Согласитесь, что простой инспектор, приглашенный в суд, с данной задачей вряд ли справится. А раз не знаешь, что значит “поведение, соответствующее обстановке”, не говори, что поведение водителя обстановке не соответствовало.

И если поведение водителя обстановке соответствовало, то требование инспектора пройти освидетельствование на дороге или ехать к врачу заведомо незаконны.

Как видим, признаками наркотического опьянения являются только неустойчивость позы и нарушение речи. Отметим данный момент.

Отметим и то, что подозрения инспектора зачастую бывают надуманными.

Инспектор может начать задушевную беседу, во время которой будет задавать риторические вопросы. Например, не переболел ли водитель, случайно, гриппом? Может пожаловаться, что в связи со сменой погоды у него болит голова: “А вы как переносите неожиданный ливень? Хорошо бы “Солпадеин” от головы“.

Если водителя удается вызвать на откровенность, и выяснится, что тот был у врача, который колол ему обезболивающие, принимал сердечные капли или съел лекарство с кодеином (например “Солпадеин”), то указанные выше признаки опьянения укажут в акте освидетельствования, чтобы формально придать освидетельствованию законность, хотя на самом деле их не было.

Если признаки опьянения имеют место, то инспектор переходит ко второму этапу.

Второй этап – правильный порядок освидетельствования на дороге

Второй обязательный этап – прохождение освидетельствования на состояние опьянения в присутствии двух понятых или под видеозапись, то есть инспектор предложит подуть в алкотестер. И здесь речь идет о праве водителя проходить освидетельствование. То есть водитель вполне может законно отказаться дуть в алкотестер, а может и согласиться.

Если водитель согласится на освидетельствование, то в нашем случае алкотестер ничего не покажет.

Третий этап – направление на медосвидетельствование

После проведения освидетельствования или отказе водителя от освидетельствования инспектор обязан перейти к третьему этапу – направить водителя на медицинское освидетельствование – к врачу.

Обращаю внимание, если инспектор, минуя второй этап, сразу направляет водителя к врачу, то его действия будут признаны незаконными.

Для инспектора поездка вместе с водителем к врачу – лишняя трата времени, и он всеми правдами и неправдами будет агитировать за отказ. Ни в коем случае отказываться нельзя, как бы инспектор не запугивал. В случае отказа ехать к врачу наказание аналогично управлению транспортным средством в состоянии опьянения, и оправдаться намного сложнее.

Четвертый этап – проведение медицинского освидетельствования

На проверке в медучреждении водитель проходит 2 основные процедуры:

• дует в алкотестер,
• сдает биосреды на анализ.

Понятно, что алкотестер, как и на дороге ничего не покажет.

В качестве биологической среды отбирается, как правило, моча. Если ее отбор в течение 30 минут невозможен, то на анализ берется кровь. Слюна для исследований не принимается, так как по ней достоверно судить о наличии или отсутствии наркотических веществ в организме по истечении нескольких часов уже невозможно.

Если отбиралась моча, то сразу же проводится ее предварительный анализ. Делается это с помощью тест-полоски. Если предварительный анализ ничего не показал, то пробы на ХТИ не посылаются. Если на предварительном анализе установлено наличие запрещенных веществ в моче, то проба отправляется на ХТИ.

Проба мочи после предварительного анализа делится на две части – в два контейнера.

Одна часть отправляется на анализ. Контейнер опечатывается наклейкой с подписью водителя. На контейнер клеится штрих-код. То есть анализ проводится обезличенно.

Второй контейнер храниться в холодильнике в течение 3 месяцев – в нем контрольная проба. Кстати, если запрещенные вещества будут обнаружены в первом контейнере, то можно подать ходатайство о повторном исследовании контрольной пробы.

Особое внимание уделяется хранению проб и их транспортировке в химико-токсикологическую лабораторию. Пробы могут доставляться в течение в течение 10 дней, анализ проводится в течение 3-х суток. Пробы хранятся в очень узком температурном режиме 0–2℃.

Доставлять пробы на ХТИ имеет право только уполномоченное лицо, которому выдали “Справку о доставке биологических объектов на химико-токсикологические исследования” в 2 экземплярах. Заведующий лабораторией обязан проверить и сами пробы, и сопроводительную документацию. При несоответствии требованиям законодательства ХТИ не проводятся – пробы просто не примут.

Пятый этап – процедуры проведения исследований

До 2018 года никто особо не задавался вопросом, как они должны проходить? Понятно, что пробу поместят в прибор, тот выдаст результат. Показания приборов для инспекторов и судей априори являются источником истины. Но! Как оказалось, все очень не просто!

Порядок проведения ХТИ регламентируется первым абзацем п.2 Приказа №40, где указано, что обеспечение ХТИ возложено на Центральную химико-токсикологическую лабораторию.

Во исполнение пункта 2 Приказа №40 за подписью заведующего лабораторией Б.Н.Изотова опубликовано информационное письмо от 30.08.2011 №179-25/12И.

И вот согласно этому письму, проведение ХТИ делится на два этапа:

• предварительные исследования;
• подтверждающие исследования.

На предварительном исследовании применяется имунно-химические анализаторы для ХТИ с возможностью распечатки результатов.

Если измеренная концентрация запрещенных веществ превышает пороговое значение, указанное в п.7 приведенного выше информационного письма, проводится подтверждающее исследование методами газовой или жидкостной хромотографии с масс-спектрометрическим детектированием.

Результат подтверждающего исследования считается положительным, если превышено пороговое значение, указанное уже в п.10 информационного письма.

Зачем в 2022 году проводятся целых 2 исследования да еще разными методами? Чтобы исключить необоснованные обвинения гражданина в употреблении наркотиков или психотропных веществ.

При отрицательном результате предварительного исследования и наличии признаков опьянения подтверждающее исследование все равно проводится. Теперь вспомните: выше я отметил лишь два реальных признака наркотического опьянения – неустойчивость позы и нарушение речи. Только в этих случаях при отрицательном предварительном исследовании проводится подтверждающее.

Если Вы считаете, что информационное письмо какой-то там лаборатории не является нормативно-правовым актом, то, согласно Примечанию к ст.12.8 КоАП, состояние опьянения устанавливается при наличии наркотических или психотропных веществ в организме. Наличие устанавливается в соответствии с п.2 Приказа №40, то есть в соответствии с информационным письмом.

Шестой этап – вынесение заключения о наличии или отсутствии состояния опьянения и найденных запрещенных веществ

Результаты исследований оформляются справкой, которая возвращается в организацию, направившую пробы на исследование. В справке обязательно указываются не только обнаруженные вещества, но и их концентрация. Нет концентрации – нет опьянения.

Если в организме установлено наличие запрещённых за рулём наркотических или психотропных веществ, то будет дано заключение о состоянии опьянения, – п.15 Приказа №933н. И тут еще раз вернусь к отличию старого приказа №308 от нового №933н. В старом приказе было уточнение, что состояние опьянения устанавливается вне зависимости от концентрации психотропных или наркотических веществ. В новом приказе данной оговорки нет!

Как можно избежать лишения за опьянение?

Что делать, если водитель получил заключение, что имеет место опьянение в результате употребления наркотических или психотропных веществ?

В первую очередь, надо взять в себя в руки, дождаться передачи дела в суд и в рамках производства по делу обратиться к судье с ходатайствами, чтобы отследить, как соблюдался приведенный выше порядок. В том числе можете вызвать специалистов в суд и задавать им вопросы прямо в суде, подлавливая их на незнании каких-либо деталей проведения анализов, что свидетельствует о несоблюдении порядка.

В свете сказанного, крайне желательно запросить документы, из которых следует выяснить:

1. Кто делал забор крови, если он производился? Данные действия может делать только процедурная сестра, допущенная к работе приказом главврача, в стерильном кабинете.
2. Условия хранения проб, поддержка температурного режима в хранилище, ограничение доступа в хранилище.
3. Список работников, кто сдавал пробы на хранение, кто их получал для доставки в лабораторию?
4. Наименование применявшихся при исследовании проб приборов, последовательность их применения.
5. Какие руководящие документы использует специалист при исследовании и вынесении заключения?
6. Какие свидетельства, сертификаты и допуски имеются у специалиста, проводящего исследования?
   Должны быть:
   1. допуск к занятию должности врача клинической лабораторной диагностики;
   2. сертификат по специальности “Клиническая лабораторная диагностика”;
   3. свидетельство о прохождении дополнительной подготовки по аналитической токсикологии наркотических средств, психотропных и других токсических веществ.
7. Заодно запросите и копию действующих лицензий, которые имеются у лаборатории.

Ходатайства пишутся в произвольной форме.

Обжалование постановления

Если в результате запросов выявлены нарушения, но они проигнорированы мировым судьей, то вместе с подачей жалобы в районный суд следует обратиться во врачебную комиссию наркологической больницы (диспансера) с ходатайством о проведении экспертизы акта медицинского освидетельствования и справки по результатам ХТИ на предмет нарушений.

Заключение комиссии приобщается к материалам дела. Пример.

При проведении медицинского освидетельствования могут быть допущены ошибки.

Может ли помочь адвокат?

В моем списке – 41 возможная ошибка. Согласитесь, что не каждый адвокат, а тем более не каждый водитель имеет такой список под рукой. То есть далеко не каждый правозащитник сможет вести дела по наркотическому опьянению водителей. И нужно быть крайне осторожным, чтобы не нарваться на шарлатана. Лучшее подтверждение компетентности – выигранные дела.

В заключение

Наркотическое опьянение и у общества, и у полицейских, и у судей на генетическом уровне вызывает отвращение. Дело в том, что оно гораздо опаснее алкогольного, так как за 10 тысяч лет пития организм человека приспособился к переработке алкоголя, а сам человек научился контролировать себя в состоянии алкогольного опьянения.

Инспекторы ГИБДД умышленно используют психологическое отвращение к наркотикам, потому нередко невиновные водители становятся изгоями. Противостоять этому можно только четким соблюдением порядка проведения медицинского освидетельствования и химико-лабораторных исследований, а также контролем за соблюдением данного порядка.

Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики – пописать в баночку: имеет ли право и что делать?

Проверка мочи инспектором на дороге

Сотрудник ГИБДД просит Вас пописать в баночку, окунает в анализ специальный индикатор, и это заменяет ему длительное и порой мучительное для него (да и водителей тоже) освидетельствование. Но насколько это законно, имеет ли право инспектор ДПС требовать сдать анализ мочи, а Вы – отказаться от такого требования, и можно ли лишиться прав за невыполнение просьбы полиции пройти экспресс-тест на опьянение?

Экспресс-тест мочи – беспроигрышный вариант для ГИБДД

Если сотрудник ГИБДД поймает наркомана за рулем – честь ему и хвала. Но в случае ошибки он как минимум потеряет драгоценное время, за которое не выполнит задание на службу – не составит определенное количество протоколов. При максимально неблагоприятном развитии событий – пострадает материально. Ситуация напоминает лотерею. И полицейскому очень не хочется проигрывать.

Поэтому и придумали экспресс-тесты на содержание наркотических веществ в моче.

На предварительном анализе мочи при медицинском освидетельствовании у врача в кабинете применяются так называемые , которые достаточно точно и быстро определяют наличие наркотических и психотропных веществ в организме при помощи мочи – водитель писает в баночку, а врач определяет наличие запрещённых веществ. Официально данный метод называется иммунохроматографическим.

Аналогичные тест-полоски, но для бытового применения, и взяли на вооружение инспекторы ГИБДД. Процедура анализа мочи прямо на дороге достаточно простая:

• при подозрении на наркотическое опьянение сотрудник ГАИ инициирует экспресс-тест, вручает водителю стаканчик для мочи и в полевых условиях предлагает в него пописать,
• затем в стаканчик окунается экспресс-полоска (или даже несколько полосок в одной обойме),
• если на полоске появляется только одна метка, то в организме водителя присутствуют наркотические вещества,
• если появились две метки – наркотических веществ нет,
• если не появилось ни одной метки, значит, тест-полоска вовсе бракованная.

Но насколько законен такой метод проверки водителей на опьянение? Имеет ли вообще инспектор право требовать прохождения сей неоднозначной и неприемлемой для многих автолюбителей процедуры?

Имеет ли право сотрудник просить пописать в баночку?

Первый момент, на который следует обратить внимание – инспектор может только попросить помочиться в стаканчик. Требовать сдать мочу на анализ инспектор права не имеет, он не врач.

Почему не имеет права требовать? Да потому что все его законные требования прописаны в ФЗ О полиции и Административном регламенте. А сама процедура освидетельствования на дороге не включает в себя анализа мочи как таковой.

Но его просьба окрашена приказным тоном, а не всякий водитель знает, что можно просто переспросить у инспектора: он предлагает или требует? После ответа, что он лишь просит, до полицейского необходимо довести следующую мысль: так как у него есть подозрения на состояние опьянения, то пусть действует по стандартной схеме, подразумевающей освидетельствование и медицинское освидетельствование.

Можно ли отказаться и остаться с правами?

Вы не обязаны на свежем воздухе упражняться в меткости со стаканчиком.

Впрочем, ситуацию можно обратить и в шутку: вы согласны пописать в стаканчик, если инспектор его подержит.

Если сотрудник ГИБДД все же не отстал, требуйте соблюдения процедуры освидетельствования и медицинского освидетельствования.

Как должно проходить освидетельствование?

Ниже приведено полное описание процедуры, действующей на 2022 год. Её регулирует регламент МВД.

1. Вначале инспектор обязан в присутствии двух понятых или под видеозапись составить протокол отстранения от управления транспортным средством.
2. Затем, составляется акт освидетельствования на состояние алкогольного опьянения, и у вас возникает обязанность подуть в алкотестер. Если алкоголь вы за последние сутки не принимали, то бояться нечего – дуйте смело. Но помните – для теста используется только выдох, ни на какие пописать в баночку и прочие действия на дороге инспектор не имеет права!
3. Впрочем, можно отказаться и от продувки тоже. В любом случае у инспектора имеются подозрения в опьянении, и освидетельствование – лишь необходимый шаг, чтобы на полных законных основаниях отправить вас к врачу.
4. Врач в кабинете заполнит акт медицинского освидетельствования и также попросит подуть в алкотестер. А затем предложит помочиться в стаканчик. Именно врач имеет право окунуть тест-полоску в биологическую пробу и дать заключение, имеются ли в ней следы психотропных или наркотических веществ или нет. Речь идет именно о подозрениях, поскольку окунание теста в мочу – только предварительный анализ. И, если тест-полоска на какое-то вещество в организме среагировала, то для вынесения вердикта о наличии наркотического опьянения врач обязан отправить пробу на подтверждающий тест в химико-токсикологическую лабораторию.
5. Исследования в химико-токсикологической лаборатории проводятся анонимно двумя разными методами. В их достоверности можно не сомневаться. И даже если врач схалтурил при проведении предварительного анализа, оценка результатов подтверждающих исследований укажет на его недобросовестность.

Все сказанное выше – описание процедуры, не выходящее за рамки законности и добропорядочности инспекторов ГАИ, и именно так они не только имеют право проверять на опьянение, но и обязаны при наличии на то оснований.

А если всё же согласиться на тест мочи на дороге?

Если водитель повстречался на дороге с “оборотнем в погонах” и согласился помочиться в стаканчик, то жди беды.

Ухищрений, чтобы склонить водителя на дачу взятки или развести на отказ от медицинского освидетельствования множество.

Описываю самый простой способ. Допустим, по инструкции к экспресс-тесту полоску необходимо держать в моче, после того, как Вы пописали в баночку, не менее 20 секунд, а инспектор продержит ее 15 секунд.

Появление второй метки на полоске необходимо ждать по инструкции 5-10 минут при комнатной температуре. Инспектор прождет пару минут на свежем воздухе (с мочой), и с угрозами ткнет полоску под нос водителю: “Смотри, второй метки нет! Ты – наркоман! Тебя на учет поставят! Тебя прав лишат!“

Заметая следы, сотрудник ГИБДД тут же бросит тест-полоску в урну.

Через 10 минут вторая метка на ней появится, но внимание водителя переключилось на угрозы сотрудника полиции, и он, выражаясь на сленге инспекторов, “потёк”. Его сейчас можно или развести на взятку, или под угрозой обнаружения наркотиков в организме при медицинском освидетельствовании заставить от него отказаться.

Почему ещё нельзя соглашаться?

Тест-полоски могут сработать даже на булочки с маком и на барбитураты.

Экпресс-тест весьма чувствителен. И по прошествии 10 часов после съеденной булочки с маком в моче может быть обнаружен морфин. После приема лекарств с барбитуратами, например, фенобарбиталом, тест-полоска на них среагирует и по прошествии 3 суток.

Но и в таком случае следует требовать направления на медицинское освидетельствование. На 2022 год существуют пороговые значения, при превышении которых устанавливается наркотическое опьянение. Следы морфина или фенобарбитала от булочек и лекарств их не превысят.

Как отказаться от теста мочи и остаться с правами?

Любые угрозы или крик инспектора – признак страха.

Инспектор вас боится. Закон защищает не только его, но и вас. Раз полицейский действует не вполне законно, то психологическое напряжение требует разрядки.

А вам достаточно, например, знать, что на наркологический учет гражданин встает сам добровольно, или его ставят на учет сотрудники Госнаркоконтроля. И ГИБДД здесь ни при чем.

За отказ пописать в баночку или за обнаруженную инспектором на дороге какую-то ерунду в вашей моче никогда вас прав не лишат, если вы сами не “наломаете дров”. Данная процедура просто законом не предусмотрена, и полученные результаты при анализе на свежем воздухе с помощью тест-полоски, предназначенной для бытового применения, доказательствами не являются – ст. 1.6 КоАП.

Заклинание: “Хочу к врачу в кабинет!” – убережет вас от проблем. Требуйте понятых или видеозапись, требуйте направления на медицинское освидетельствование.

Если инспектор не реагирует на ваши требования, набирайте на телефоне 102 и сообщайте о проблеме, говорите о том, что хотите к врачу в кабинет на медицинское освидетельствование. Все разговоры на телефоне 102 записываются, и у вас будет железное алиби.

Просите понятых описать ситуацию в протоколах, а не просто поставить подписи. Они имеют право вносить замечания в документы. Снимайте процесс общения с инспектором на видео, и в процессе съемки четко проговорите, что вы требуете направления на медицинское освидетельствование.

Комментариев: 4

Re: Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики .

При остановке сотрудник ГИБДД решил произвести проверку на обнаружение наркотических веществ. Хотелось бы понимать, по каждым запрещённым веществам и медицинским препаратам, таких как: валокордин, корвалол, феназепан – Сколько времени они задерживаются в моче, а сколько в крови? А также их сроки вывода из мочи при регулярном употребление и при одинарном? Какая погрешность при проведения анализа?

Re: Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики .

В первую очередь отметим, что проверка на обнаружение наркотических средств в организме проводится только в медицинском учреждении после процедуры проведения освидетельствования на дороге, либо отказа от неё Вами. Экспресс-тесты на сегодняшний день незаконны.

Что касается времени вывода из организма, то это сильно зависит не только от самого наркотического вещества, но и других веществ в препарате, которые могут значительно ускорить или сократить время вывода, а также иные факторы, включая сам организм (метаболизм, вес и другие характеристики).

Кроме того, для установления состояния опьянения вещества должны быть не просто найдены, а установлена концентрация выше пороговых значений.

В любом случае лучшая рекомендация здесь – не садиться за руль сразу после употребления лекарств, в инструкции которых вождение прописано как противопоказание.

Re: Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики .

Добрый день. Вчера, как раз, впервые за много лет, столкнулся с такой засадой.

В центре города, у Савеловской эстакады, в 19:00 вечера в рабочий день, когда все едут с работы домой, вдруг меня и другие дорогие автомобили, останавливает сотрудник ГИБДД. У них там был похоже полный набор: 2 машины ДПС, чтобы их было более одного, машина мобильной лаборатории, то есть белый фургон, там сидит врач, и у него разные экспресс устройства по выявлению алкогольного и наркотического опьянения. После остановки меня спросили, Вы употребляли алкоголь, наркотики, наркотические и пр. препараты типа валокордин, корвалол и т. д.? По списку я понял, что он большой и тут какая-то новая придуманная ГИБДД мутная история по обогащению на “понт”.

Испытав неприятные ощущения, я попил воды, подождал, прошел тест у врача, или возможного врача, пописал в баночку, через 30 секунд опустив туда какой-то трипод, сказал, все хорошо и отпустил. Вот я и хочу спросить для себя и других водителей, которые могут столкнуться с таким блок постом, какие права у нас есть, как не попасться на удочку:

1. Могу ли я, как пишут в статье выше, отказаться проходить тест на дороге, и пройти медосвидетельствование в медицинском учреждении, если на дороге стоит какая-то лаборатория, то ли медицинская, то ли полицейско-медицинская. Но точно не скорая помощь.
2. Если не могу, могу ли я потребовать обосновать свои действия сотрудника ГИБДД и чтобы все это сопровождалось документами, чтобы хоть как-то замедлить процесс лова рыбы в мутной воде: попросить оформить протокол, вызвать свидетелей, а не десятки людей в очереди должны без единой бумаги дуть в трубки и писать в баночки по первому желанию ГИБДД.
3. Есть ли какие-либо допустимые нормы по этим общим медицинским препаратам. В этот день, к счастью, я ничего не принимал, но мог, безусловно, съесть и булочку с маком, и выпить 40 капель валокордина на ночь или днем на нервах к примеру, кто-то мог употребить другой препарат, содержащий запрещенные включения, но точно не вызвавший алкогольное или наркотическое опьянение и не влияющий на текущее состояние водителя. Как всему этому произволу противостоять. Пытались позвонить по телефону доверия, конечно, там было бесконечно занято.

Re: Сотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики .

1. Да, Вы можете отказаться от освидетельствования на алкогольное опьянение на дороге. При этом, обратите внимание, что инспекторами практикуется “развод”, когда при отказе от проверки на дороге Вам подсовывают протокол с отказом от медицинского освидетельствования. Обратите также внимание, что отказ водителя проходить ОСАО является одним из оснований направления на МО.
2. Подробно оба указанных процессуальных действия по проверке на опьянение вместе с алгоритмом и правильным законным порядком такой проверки мы описывали в статье про наркотические опьянение. Здесь также имейте в виду, что неправильное заполнение или отсутствие документов (протоколов, актов освидетельствования, свидетельства о поверке и прочих) ведёт к нарушению сбора доказательств, а вместе с этим и незаконности наказания водителя.
3. Водителю по ПДД запрещено употреблять наркотические вещества – не имеет значения, в лекарствах они содержатся или непосредственно в одурманивающих препаратах. Однако, для лишения права управления у водителя должно быть не только обнаружено содержание запрещённых веществ, но и наличие по меньшей мере 3 клинических признаков опьянения. Минимальная концентрация таких веществ для постановки заключения “обнаружено состояние опьянения” тоже определена – в Информационном письме Центральной ХТЛ. В статье по ссылке выше приведена юридическая сила этого письма.

Новый закон об анализе слюны на наркотики в ГИБДД в вопросах и ответах

В сети активно распространяется информация о том, что ГИБДД начнёт проверять водителей на наркотики по слюне уже в самое ближайшее время. Действительно, специальные приборы для анализа слюнных выделений уже ожидаются к поступлению в ГАИ. Они путём экпресс-теста будут способны обнаруживать самые распространённые наркотические вещества, вызывающие опьянение. Вот только обязанности “плеваться” в такой аппарат у водителей не появилось. А процедура освидетельствования в 2019 году строго регламентирована законодательством.

Что за новый закон?
В рамках появления анализа слюны автомобилистов никакого нового закона нет. И в этом главный недостаток нововведений. Речь идёт только о внедрении в ГИБДД специальных приборов для выявления наркотических средств в слюне водителей, и о том, что такие устройства появятся у инспекторов ДПС уже в ноябре, пишут многие издания.

То есть порядок проверки будет прост:

1. водителя останавливает сотрудник ГИБДД и проверяет его документы,
2. при обнаружении признаков опьянения предлагает не сразу дунуть в алкотестер на определение алкогольного опьянения, а сдать экспресс-тест – пробу слюны в другой прибор, показывающий наркотическое опьянение,
3. водитель “плюёт” в аппарат, а тот показывает, есть ли наркотические вещества в организме водителя или нет,
4. вот только в случае определения наркотиков инспектор не сможет лишить автолюбителя прав, и дело здесь не только в том, что прав лишает только суд – сотруднику нечего будет вписать в протокол, и об этом мы поговорим немного ниже.
   

Что за новый прибор?
Фото тестера слюны, который будет использоваться у полицейских, в интернете никто пока не показал. Но речь идёт именно о том, что будут использовать ГИБДД в России. Что касается анализаторов зарубежных коллег нашей Госавтоинспекции, то выглядят они приблизительно следующим образом:

На фото анализатор справа от прибора проверяемый водитель берёт в рот и касается его языком, а инспектор ДПС на экране видит результат обнаружения наркотических средств.

Таким образом, прибор производит забор слюнной жидкости, анализирует содержащиеся в нём вещества и определяет среди них наркотические, показания в виде наличия которых и приводит на экране. При этом, пока не известно, будет ли “наркотестер” показывать концентрацию или только выявлять само наличие наркотических средств в пробе.

Известно также, что анализатор будет способен выявить самые распространённые наркотики:

• опиаты,
• каннабиноиды,
• амфетамины.

Лишат ли прав, если обнаружатся наркотики в слюне?
Нет. На дороге вообще по закону невозможно определение наркотического опьянения. И об этом мы ранее писали специальную статью про экспресс-тесты и анализ мочи при остановке инспектором.

Вообще, процедура определения пьяных водителей довольно жёсткая в рамках процессуальных действий и делится на 2 отдельных важных этапа:

1. освидетельствование на состояние алкогольного опьянения,
2. медицинское освидетельствование на опьянение.

Первое по сути является “продувкой” водителя прямо на месте остановки, и тестер умеет определять исключительно пары алкоголя в выдохе водителя. Второй же проводится в медучреждении и тоже делится на 2 этапа: та же продувка, только в 2 забора с интервалом 15-20 минут и химико-токсикологические исследования мочи. И только в рамках ХТИ по закону можно определить наркотики.

Для обоих этих процедур нужны основания. И для освидетельствования на алкоголь они следующие:

• запах алкоголя изо рта;
• б) неустойчивость позы и шаткость походки;
• в) нарушение речи;
• г) резкое изменение окраски кожных покровов лица.

Между тем, на медосвидетельствование сотрудник ГИБДД может отправить водителя при следующих основаниях:

• отказ водителя “продуваться” на дороге,
• несогласие водителя с результатами замера алкоголя,
• несогласие ДПС с этими же результатами.

Откуда же взялся анализ слюны?
Как видим, выше вообще нет показаний каких-либо приборов для определения наркотических веществ в слюне как оснований для любого из освидетельствований. Равно как не существует в российском законодательстве 2019 года и регламентированного порядка проведения анализа слюны водителей.

Можно ли отказаться от проверки?
Таким образом, требуется создать новый закон об обязанности водителя вообще сдавать для определения наркотиков свою слюну. А пока такого изменения в законодательстве нет, то и требование сотрудника ГИБДД плюнуть в прибор незаконен, а отказаться от прохождения такого экспресс-теста вы можете без последствий в виде штрафов и лишения прав, а также направления на медосвидетельствование.

Впрочем, законодатели предлагали ранее добавить в список причин для “продувки” водителя на алкоголь как раз показания прибора по анализу слюны. Но, во-первых, до дела пока не дошло, и текущий официальный документ поправок не претерпел. Во-вторых, даже при наличии данного основания никто пока не собирается вносить изменения ни в ПДД, ни в иные нормативные акты, где водителя бы обязали сдавать слюну на тесты.

Сколько держатся в слюне наркотики?
Очень малое время. Именно поэтому медики в рамках ХТИ и используют мочу или кровь в редких случаях, а не слюну.

Дело в том, что именно в последней разного рода запрещённые вещества держатся недолгое время – до нескольких суток, и это только при определённых веществах и в их большой концентрации употребления. Но самое важное – на концентрацию наркотических средств в слюне влияет целый ряд факторов – от организма проверяемого до того, что он съел в последние часы.

В России введут новые экспресс-тесты на алкоголь и наркотики

ГИБДД РФ корректирует механизм освидетельствования водителей на состояние опьянения. Вводится промежуточный экспресс-тест, который при позитивном результате будет являться лишь основанием для дальнейшей полноценной проверки. Таким образом, к привычным основаниям дунуть в алкометр — запах алкоголя, нетвердая походка, несвязная речь и неадекватное поведение — прибавится еще одно. При этом впервые в российской практике инспекторы будут использовать прибор, анализирующий наличие наркотических веществ в слюне человека (впоследствии, впрочем, у него все равно возьмут мочу на анализ). В Госавтоинспекции надеются, что это «будет способствовать соблюдению прав и законных интересов участников движения и снижению конфликтных ситуаций». Эксперты указывают на коррупционные риски.

ГИБДД России подготовила проект новой редакции постановления правительства №475 с правилами освидетельствования водителей на состояние опьянения. Сегодня, напомним, существует пять оснований для проверки: запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснение лица, а также «поведение, не соответствующее обстановке». ГИБДД предлагает ввести шестое: «показания приборов (средств), свидетельствующих об обнаружении наличия алкоголя или наркотических веществ».

Инспектор сначала предложит водителю дунуть в прибор (через одноразовый мундштук): сделать это можно будет через окно, не выходя из машины. Скорее всего, это будет прибор с индикацией (лампочкой). Тест занимает одну–две минуты. Освидетельствованием это не считается: понятых, видеосъемки, составления документов не требуется, отказаться от процедуры также можно без правовых последствий. Если прибор алкоголя не обнаружил (других признаков опьянения также нет), водителя просто отпускают. В случае если индикация паров алкоголя срабатывает, инспектор предлагает водителю пройти уже полноценное освидетельствование: с понятыми (или видеосъемкой), проверкой с помощью алкометра, который измеряет этанол в выдохе (допустимая норма не более 0,16 мг на литр), распечаткой результата и т. д. При необходимости водитель направляется на медицинское освидетельствование, отказ от которого чреват штрафом в 30 тыс. руб. и лишением прав.

ГИБДД и Минздрав хотят наказывать за употребление фенобарбитала или димедрола за рулем

При проверке на наркотики водителю предложат сдать слюну на экспресс-тест. Скорее всего, речь идет о кассетном тесте для определения нескольких видов распространенных наркотических веществ (опиатов, героина, кокаина, марихуаны и т. д.). Это также станет лишь основанием для дальнейшего направления водителя на полноценное медицинское освидетельствование с забором анализа мочи.

«Применение указанных средств позволит минимизировать субъективный подход сотрудников полиции в оценке состояния водителей, что будет способствовать соблюдению прав и законных интересов участников движения и снижению при этом числа конфликтных ситуаций, а также исключить необоснованные процедуры освидетельствования»,— говорится в пояснительной записке к документу. В Госавтоинспекции рассчитывают, что новые приборы позволят проверить большее число водителей, причем не только в ходе спецрейдов, но и во время надзора за дорожным движением.

Обновить правила освидетельствования ГИБДД предлагала еще в 2015 году. Документ спровоцировал мощный общественный резонанс, Госавтоинспекции пришлось выпускать отдельное разъяснение, но документ так и не приняли. Тогда МВД предлагала закупить 24 тыс. экспресс-тестов на алкоголь по 7 тыс. руб. каждый. На этот раз планируется закупка 9,3 млн тестов на алкоголь и 4 млн экспресс-тестов на наркотики, эти планы перечислены в нацпроекте «Безопасные и качественные автодороги». Сколько потребуется средств, пока неясно. Однако первая партия должна быть куплена до конца 2019 года.

Полиция получит право на изъятие нетрезвых водителей из машин

«Несомненно, это сыграет свою профилактическую роль»,— прокомментировал инициативу зампред думского комитета по госстроительству Вячеслав Лысаков. Использование простых средств индикации может помочь ускорить процесс проверки водителя, говорит адвокат движения «Свобода выбора» Сергей Радько, но есть и риски: «Появляется огромный потенциал для злоупотреблений, поскольку сделать имитацию положительного результата измерений для подобного прибора несложно, это станет поводом для вымогательства, что сотрудники полиции, к сожалению, научились делать виртуозно». Он также обращает внимание на неясность, в каких случаях и на каких основаниях водитель будет обязан проходить экспресс-тесты. «Пока получается, что просто по произвольному требованию сотрудника полиции, да еще и без составления каких-либо процессуальных документов, что тем более усиливает возможности для взяток»,— отмечает Сергей Радько.

Следы некоторых наркотиков (например, марихуаны) держатся в моче или крови дольше, чем в слюне, пояснил “Ъ” нарколог Александр Ковтун, что может способствовать либерализации правил. При этом, говорит эксперт, экспресс-тест может определить лишь пять–шесть видов наркотических веществ, а их насчитывается сотни: «Есть мобильный аппарат для определения широкого спектра наркотиков, но он стоит порядка 200 тыс. руб. и работать с ним могут только медики». Некоторые виды современных синтетических наркотиков не могут определить даже в химических лабораториях, отмечает нарколог Эркен Иманбаев, не говоря уже об экспресс-тестах. «Прежде чем принимать решения на этот счет, я бы обсудил тему в научном сообществе, среди общественных организаций, представил бы характеристики новых приборов, которые позволили бы людям не волноваться насчет новых проверок»,— предлагает завкафедрой медицинской психологии Казанского государственного медицинского университета нарколог Владимир Менделевич.

Операция «Труба»

Советы “Ъ” по освидетельствованию на состояние опьянения

Новый тест ГИБДД на алкоголь. Как это будет работать

ГИБДД в ближайшее время планирует внедрить новый способ тестирования водителей на наличие в крови алкоголя и наркотиков. Об этом в эфире радиостанции «Комсомольская правда» рассказал заместитель начальника Госавтоинспекции Александр Быков. По его словам, инспекторы ГИБДД при проверке водителей смогут в течение нескольких секунд определять, есть ли в целом основания полагать, что в выдыхаемом воздухе у автомобилиста присутствует алкоголь, или нет.

«Если есть, мы попросим водителя пройти полную процедуру медосвидетельствования», — объяснил Быков. По его словам, такой способ позволит инспекторам проводить больше тестов за короткое время. То есть водителям, которые согласятся пройти ускоренный тест, не придется дуть в трубочку или ехать на медосвидетельствование, что может занять несколько часов. Таким образом, вместо двух-трех водителей за дежурство только один инспектор сможет проверить 20–30 водителей за более короткое время.

Сейчас, прежде чем попросить водителя дунуть в алкотестер или проехать на медосвидетельствование, инспекторы проводят внешний анализ: оценивают вид автомобилиста и его поведение. В числе признаков опьянения, которые обычно ищут инспекторы при общении с подозрительными водителями, запах алкоголя изо рта, неустойчивость позы, нарушение речи, покраснения на лице и «не соответствующее обстановке поведение». И когда инспекторы задают вопросы об употреблении алкоголя или наркотиков, они внимательно смотрят на реакцию: как ведет себя водитель, нервничает он или спокоен.

Именно на потерю времени при проведении медосвидетельствования и на дальнейшую бумажную волокиту, включая написание рапорта по каждой проверке, в беседах с корреспондентом Autonews.ru жаловались инспекторы ГИБДД.

Есть и обратная ситуация: остановленный для проверки автомобилист может находиться под воздействием наркотиков. Но вести себя при этом спокойно и адекватно, что может ввести полицейского в заблуждение.

Новая механика проведения тестов должна помочь инспекторам развеять все сомнения за несколько минут и принять правильное решение — провести дополнительную проверку или же отпустить водителя. Для этого будут использовать бесконтактный детектор или бумажный наркотест. На тестирование можно будет отправлять даже тех водителей, у которых не видны признаки опьянения.

«То есть инспекторам не придется больше делать выводы о состоянии водителей «по блеску глаз», — говорил Быков во время интервью для Autonews.ru еще в феврале 2022 года.

Чтобы обосновать использование новых экспресс-тестов, в МВД предложили включить в правила медосвидетельствования еще два признака опьянения.

Это «наличие алкоголя в выдыхаемом воздухе, определяемое техническим средством индикации» и «положительные показания средства (экспресс-теста) обнаружения наркотических веществ в слюне». То есть нужно будет дуть в некое подобие алкотестера или облизать маркер для получения образца слюны. Присутствие понятых для этого не предусмотрено.

Положительный результат будет считаться достаточным основанием полагать, что водитель находится в состоянии опьянения. Как следствие, служить основанием для последующей процедуры проведения освидетельствования. То есть далее последует уже стандартная процедура с продувкой через алкотестер с понятыми или поездкой на медицинское освидетельствование в спецучреждение.

Норма допустимой погрешности в России, напомним, составляет 0,3 промилле (0,16 мг/л). За вождение в нетрезвом виде штрафуют на 30 000 рублей и лишают прав на срок от полутора до двух лет.

«Это позволит проверить большее число водителей на наличие у них признаков состояния опьянения не только при проведении целевых профилактических мероприятий, но и в ходе выполнения повседневных задач при исполнении сотрудниками полиции государственной функции по контролю и надзору за соблюдением требований в области обеспечения безопасности дорожного движения», — говорится в пояснительной записке к законопроекту.

В МВД уверены, что применение таких средств позволит минимизировать субъективный подход сотрудников полиции в оценке состояния водителей, что будет способствовать соблюдению прав и законных интересов участников дорожного движения и снижению при этом числа конфликтных ситуаций. Также это должно исключить необоснованные процедуры освидетельствования.

Важно, что применение экспресс-теста необязательно. Водитель может от него отказаться — никаких правовых последствий не наступит. Однако в таком случае ему практически гарантированно придется пройти «классическую» процедуру под запись или с понятыми при помощи алкотестера или же в медучреждении. Решение об этом, по всей видимости, останется за инспектором.

Cотрудник ГИБДД требует сдать экспресс-тест на наркотики – пописать в баночку: имеет ли право и что делать?

Часто автолюбителям на дорогах при подозрении на их нетрезвость сотрудники ДПС предлагают пройти проверку на алкогольное или наркотическое опьянение. В первом случае регламент довольно прост и понятен. А вот во втором случае всё немного сложнее – по запаху наркотическое опьянение не определить, и экспресс-тест на наркотики не из приятных процедур. Водителю придётся сдать биологический материал в виде мочи прямо на дороге, а отказаться он не может, так как есть риск лишиться водительских прав. Какова законность этой процедуры, инспектор имеет право потребовать прохождение теста на наркотики у автомобилиста и может ли тот отказаться от процедуры? Все эти вопросы рассмотрим в данной статье.

• Почему экспресс-тест мочи – хороший вариант для ГИБДД?
• Имеет ли право сотрудник ГИБДД просить пописать в баночку?
• Можно ли отказаться от теста мочи и остаться с правами?
  • Как должно проходить освидетельствование?
• Если уже согласился на тест мочи на дороге. Как избежать «развода»?
  • Почему нельзя соглашаться?
• Как правильно отказаться от теста мочи?

Почему экспресс-тест мочи – хороший вариант для ГИБДД?

Экспресс-тесты мочи, которые определяют наличие наркотических веществ в организме водителя, в основном используются при предварительном проведении анализа мочи во время медицинского освидетельствования у врача. В качестве экспресс-тестов используются тест-полоски, которые позволяют точно и быстро определить наличие наркотических и психотропных веществ в организме.

Процедура проходит следующим образом:

1. Водитель оставляет в баночке свой биологический материал (мочу).
2. Врач при помощи иммунохроматографического метода исследования определяет наличие запрещённых веществ в моче водителя.

Справка! Иммунохроматографический экспресс-метод позволяет выявить 14 видов наркотических веществ, употребляемых человеком в течение 5 суток до сдачи анализа. Метод основан на проведении мочи через абсорбенты. В результате наркотик или продукты его распада, взаимодействуя с антителами теста, образует пару антиген – антитело. Эта пара меняет цвет полоски-теста, и сигнализирует о наличии или отсутствии наркотического вещества.

Аналогичные тест-полоски применяют и инспекторы ГИБДД. Однако ими используется тест-полоска, приобретённая в аптеке, которая предназначена для бытового применения.

Процедура анализа мочи на содержание в ней запрещённых веществ наркотического происхождения проводится сотрудниками ГАИ в следующем порядке:

1. При подозрении на наркотическое опьянение инспектор вручает водителю ёмкость для забора мочи, в которую предлагает ему осуществить сбор биологического материала.
2. После в ёмкость окунается экспресс-полоска. Отображение на полоске одной метки свидетельствует о наличии в организме водителя наркотиков, появление двух меток говорит об их отсутствии. Если метки не проявились вовсе, то тест-полоска бракованная.

Некоторые недобросовестные сотрудники ДПС пользуются данным методом для обмана водителей и получения взяток. Однако законен ли такой метод проверки водителей и имеют ли вообще инспектора право проводить данную процедуру на месте задержания?

Имеет ли право сотрудник ГИБДД просить пописать в баночку?

Ответ на заданный вопрос категоричен – нет, инспектор не имеет на это право. Данное утверждение подтверждено статьёй 1.6 «Обеспечение законности при применении мер административного принуждения в связи с административным правонарушением» КоАП РФ.

Требовать пописать в баночку и провести анализ на месте задержания инспектор не имеет права, так как сама процедура освидетельствования на дороге не включает в себя сбор и тем более анализ мочи. Все эти процедуры обязательно должны проводиться согласно порядку предусмотренному законом, который подразумевает освидетельствование на дороге и медицинское освидетельствование.

Можно ли отказаться от теста мочи и остаться с правами?

Если инспектор ГИБДД настаивает на выполнении экспресс-теста на дороге, то водитель вправе отказаться от него. В этом случае лишение водительских прав незаконно и инспектор не имеет право его осуществлять.

Если же сотрудник ДПС требует пройти процедуру медицинского освидетельствования и водитель не соглашается, то за отказ его могут лишить прав на основании статьи 12.25 части 1 КоАП.

Как должно проходить освидетельствование?

Процедура освидетельствования осуществляется в следующем порядке:

1. Инспектор ГИБДД, остановивший водителя, который предположительно пребывает в наркотическом опьянении, для подтверждения его состояния согласно п. 129 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185 должен выявить один из следующих признаков:
   • запах алкоголя изо рта;
   • неустойчивое расположение тела;
   • нарушение деятельности речевого аппарата;
   • резкое покраснение, посинение или приобретение лицом неестественного оттенка;
   • неадекватное поведение.
2. После выявления хотя бы одного из признаков инспектор имеет право отстранить водителя от управления транспортным средством согласно статье 27.12 части 1 КоАП. В этом случае водитель должен переписать или сфотографировать номер нагрудного знака инспектора ГИБДД и данные его служебного удостоверения. Данные действия правомерны, и они осуществляются согласно абзацу 3 пункта 2.4 ПДД: лица, обладающие правом остановки транспортного средства, обязаны предъявлять по требованию водителя служебное удостоверение. Инспектор в свою очередь должен выполнить следующие действия:
   • пригласить двух понятых для освидетельствования или произвести видеозапись (согласно статье 25.7 части 2 КоАП);
   • если были приглашены понятые, то сотрудник ГИБДД в их присутствии заполняет протокол № 91«Об отстранении от управления транспортным средством» (согласно статье 27.12 части 3 КоАП).

Справка! В протоколе № 91должны быть указаны дата, время, место, причина отстранения от управления автомобилем, должность, фамилия и инициалы инспектора и водителя. Также должны быть указаны данные об автомобиле;

Важно! Последний лист копии протокола обязательно остается у водителя. Он должен быть заполнен лицом, которое управляло транспортным средством, без поправок со стороны инспектора;

Если уже согласился на тест мочи на дороге. Как избежать «развода»?

Если водитель уже дал своё согласие на то, чтобы пройти экспресс-тест на наркотические вещества в моче, то следует ожидать того что в 95 % случаев тест будет положительным, и неважно, употреблял водитель запрещённые вещества или нет. Так как сам тест на дороге не является законным, его используют недобросовестные инспекторы для получения взяток, подделав результаты исследования. Поэтому, чтобы «не попасть на деньги», водителю необходимо придерживаться следующего плана:

1. Настаивать на медицинском освидетельствовании у врача в соответствующем медучреждении. В этом случае инспектор обязан составить протокол № 92 «О направлении на медицинское освидетельствование» (пункт 137 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185). В протоколе водитель, если он невиновен, должен указать, что сотрудником ДПС был остановлен его автомобиль для проверки документов. Также водителю следует написать о том, что подозрение на наркотическое опьянение безосновательно и обвинения инспектора о нарушении правил вождения неправомерны. Водитель также вправе потребовать услуги адвоката.
2. После составления протокола его подписывают все стороны освидетельствования, и водитель получает копию документа. Затем его направляют на медицинское освидетельствование на машине сотрудника ДПС согласно пункту 137.4 Приказа МВД России от 02.03.2009 № 185.
3. Автомобиль водителя должен оставаться на месте, где было проведена процедура освидетельствования, или быть передан человеку, который имеет право перемещаться на данном транспортном средстве (жена, муж, родственник и т. п.). Отправить машину на штрафстоянку инспектор не имеет права, так как вина водителя ещё не доказана и на него распространяется действие КоАП РФ – статьи 1.5. «Презумпция невиновности».
4. Водитель не имеет права самостоятельно выбирать медучреждение для проведения экспертизы. Но при её проведении медработники должны руководствоваться инструкцией в приказе № 308 Минздрава РФ (см. Приложение книги № 5).
5. Сначала врач заполнит акт медицинского освидетельствования и внесёт данные в журнал учёта. После проведёт предварительный экспресс-анализ на содержание наркотиков в крови при помощи специальной тест-полоски.

Важно! Если водитель сомневается, не состоят ли в сговоре инспектор и врач, проводящий освидетельствование, то он вправе потребовать у врача лицензию на медицинскую деятельность. Также можно потребовать документы, подтверждающие исправность технических средств и приборов, при помощи которых проводится экспертиза. Если водитель получает отказ на ознакомление с документацией, то, вероятно, его обманывают.

Почему нельзя соглашаться?

Во-первых, нельзя соглашаться, так как проведение теста вне медицинского учреждения незаконно. Тест-полоски могут сработать даже на булочки с маком и на барбитураты.

Во-вторых, экспресс-тест является довольно чувствительным методом исследования, который может среагировать и на съеденную водителем булочку. В результате в моче может обнаружиться морфин. Поэтому лучше пройти медицинское освидетельствование с полноценными анализами.

Как правильно отказаться от теста мочи?

Правильно отказаться от проведения анализа мочи на дороге можно, только зная законодательство и предъявив его знание инспектору в корректной форме. Следует указать на незаконность данной процедуры и потребовать официального медицинского освидетельствования. От проведения теста мочи на дороге водитель может отказаться без потери прав, а вот при отказе от освидетельствования в медучреждении права могут отобрать в судебном порядке.

Подводя итоги, следует отметить, что сбором анализов мочи на дороге занимаются либо недобросовестные, либо не знающие законов инспекторы ГИБДД. Поэтому знание своих прав и законов оградит водителя от «разводов» на дороге, потери денег и времени.

Новые правила комиссии на права: через какое время алкоголь и наркотики исчезают из организма и как быть водителям из районов

По всей стране водители в очередях штурмуют нарко- и психдиспансеры из-за медицинских справок для водительского удостоверения, которые внезапно и уже завтра подорожают в несколько раз. Пока водители простаивают часы в очередях, в России создали петицию с требованием отменить “драконовские” поборы и наштамповали смешных мемов. 21 ноября Твери руководители наркологического диспансера и Госавтоинспекции объяснили, что ждёт водителей, как быть жителям районов, какой алкоголь и наркотики показывают анализы и главное – зачем вообще все это нужно.

Поясним: 22 ноября вступает в силу приказ Минздрава РФ от 10.09.2019 года № 731. Он делает обязательными анализы, которые ранее сдавались только по показаниям, как объяснила Вера Честнова, главный врач ГБУЗ “Тверской областной клинический наркологический диспансер”.

Итак, с новыми правилами автомобилистов обяжут не только проходить собеседование с врачами и проверять зрение, но и сдавать специальные анализы крови и мочи. Все это приведет к подорожанию справки до 5300 рублей для прав категории А и В. Анализ мочи обойдется в 2100 рублей, а крови – 2500 рублей.

Мочу у водителей будут брать для выявления следов употребления 10 видов наркотиков, а кровь — на определение карбогидрат-дефицитного трансферрина (CDT). Это такой специфический маркер, который показывает регулярную алкогольную нагрузку.

“Подобные анализы сдают наши пациенты. По уровню трансферрина мы можем понять, действительно ли человек избавляется от зависимости, или он пришёл сдавать анализы выхоженный через неделю после очередного злоупотребления”, – прокомментировала Вера Честнова.

Кстати, такие же анализы сдают те, кто имеет допуск по роду деятельности к наркотическим и психоактивным средствам.

Почему так дорого?

Дело в цене реактивов, которые закупаются по федеральному законодательству для проведения исследований. Плюс зарплата работникам, оплата электричества, затраты на оборудование и прочее.

– Это действительно большая цена, но это объективно дорогие анализы, особенно по крови, – объяснила Вера Честнова.

В каком случае анализ будет положительным?

Все зависит от состояния организма, обмена веществ и частоты употребления алкоголя. Да-да, систематическое употребление спиртного раз в неделю анализ, вероятнее всего, покажет.

– Но, если у вас здоровый организм и вы не злоупотребляете алкоголем, бокал шампанского уже через 2-3 дня не отразится на анализе. Если человек регулярно злоупотребляет, изменены все обменные процессы, в том числе утилизация и расщепление алкоголя, здесь предсказать трудно. Если было сильное злоупотребление, то до10 дней в среднем показатели приходят в норму. Но все зависит от конкретного организма.

Что касается наркотиков, то медицинские наркотики выводятся очень быстро – примерно через сутки. Все остальные опийные суррогаты – как минимум 7 суток. А марихуана – через 15-17 дней.

Вера Честнова подчеркнула, что марихуана – самый настоящий наркотик, который накапливается в жировой ткани.

О возможности подлога

Главврач наркодиспансера сказала, что она практически исключена. Человеку дают емкость для анализа мочи, и он тут же идет сдавать анализ. Моча исследуется на состав (чтобы никто не набрал воду из крана) и на температуру. Так исключается возможность принести с мочу с собой или попросить, например, сдать друга.

– Надо очень изловчиться, чтобы обмануть. Если же все-таки это будет получаться, думаю, будут изменения законодательства, в частности, будем подглядывать тогда и в туалете.

Можно ли сдать анализы в частной лаборатории?

Нет, это запрещено тем самым приказом Минздрава – только в государственных учреждениях. Вера Честнова к слову вспомнила, что практика сдачи анализов на опьянение за рулем в частных лабораториях привела к тому, что резко оно перестало выявляться у водителей.

Что тогда делать водителям из дальних районов Тверской области?

Анализ мочи местные больницы, возможно, будут делать сами. Но кровь на определение карбогидрат-дефицитного трансферрина можно исследовать пока только в областном наркодиспансере. Вера Честнова говорит, что сейчас ведутся переговоры с районными больницами. Вариант решения довольно непростой проблемы в районах – заключение договора наркодиспансера с ЦРБ.

Но как это будет выглядеть в реальности и как единственный диспансер в регионе сможет справляться с наплывом исследований, насколько вырастет время получения справки – все это открытые вопросы.

– Я пока не могу понять, сколько будет водителей и какой будет поток. Я думаю, вместе с Госавтоинспекцией мы сможем прогнозировать ситуацию. Срок готовности анализов пока определить невозможно, это будет видно в процессе работы, – сказала Вера Честнова.

Однако федеральный приказ нужно как-то исполнять.

Уже сегодня жители Вышнего Волочка сообщили, что водительская медкомиссия в городе больше не работает. За анализами и справками, вероятно, придется ехать в Тверь. Причем как минимум дважды: первый раз сдать, второй – за справкой.

Что думает Госавтоинспекция?

Денис Черных сказал, что если со статистикой по пьяным все более-менее понятно, то употребляющие за рулем наркотики просто отказываются от сдачи анализов (на что имеют право).

В Тверской области в 2019 году наметилась устойчивая тенденция на снижение числа аварий с пьяными водителями и погибших по вине пьяных автомобилистов. Но водители все равно садятся за руль в состоянии алкогольного опьянения, причем больше 600 (только за этот год) из них те, кто сел пьяным за руль повторно.

Госавтоинспекция, в частности, ходатайствует об исключении таких водителей из участников дорожного движении.

Станет ли такая мера профилактикой пьянства и наркомании за рулем?

– Нет, я так не считаю, – сказал Денис Черных. – Но это поможет не допустить к вождению людей, страдающих алкогольной и наркозависимостью.