Как поменять водительские права иностранным гражданам в России в 2022
Международные автомобильные права, выданные в каком-либо другом государстве, кроме России, действуют на территории нашей страны при соблюдении определенных условий. Гражданин может без проблем управлять транспортными средствами согласно имеющейся у него категории. Однако такими правами нельзя пользоваться в течение длительного периода времени. При определенном сроке их придется поменять на документ российского образца.
- Можно ли ездить на автомобиле по дорогам России с иностранными правами
- Когда необходимо обменять иностранные права на российские
- Особенности трудовой деятельности с иностранными правами
- Замена иностранных водительских прав
- Медосмотр
- Госпошлина
- Документы
- Заявление
- Экзамен
- Срок изготовления водительских прав для иностранцев в РФ
- Пример оформления водительских прав иностранцем в РФ
- Распространенные ошибки по теме
- Часто задаваемые вопросы по теме
Можно ли ездить на автомобиле по дорогам России с иностранными правами
В п. 12 ст. 25 ФЗ-196 «О безопасности дорожного движения» от 10 дек. 1995 г. сказано, что граждане других государств, не имеющие российского разрешения на управлением автомобилем, вправе использовать права своего государства или их международную версию. Однако они должны соответствовать одному из трех условий:
- Соответствие условий положениям Венской Конвенции от 08 ноября 1968 г. – вся информация в документе написана латинскими буквами или продублирована ими.
- Все сведения в правах продублированы на двух языках, одним из которых является русский.
- Наличие у водителя нотариально-заверенного перевода прав на русский язык.
Если одно из требований соблюдено, то въехать в страну и перемещаться по ее территории можно с иностранным водительским удостоверением.
Когда необходимо обменять иностранные права на российские
Даже при соблюдении одного из трех условий постоянно использовать зарубежное водительское удостоверение не получится. Его придется менять на российское, если:
- Транспорт используется для работы, предпринимательства или другой деятельности, предполагающей заработок ( п. 12 ст. 25 ФЗ-196). Исключение составляют ситуации, когда автомобиль передаётся в аренду или безвозмездное пользование лицу, имеющему российское удостоверение.
- Иностранец получил гражданство Российской Федерации или вид на жительство.
- Гражданин прибыл в Россию на долгий срок (вне зависимости от цели поездки – это может быть работа, учеба, предпринимательская деятельность и т.д.).
- Различия по принадлежности категории автомобиля в родном государстве гражданина и в России. Например, если в стране водителя для управления этим видом транспорта нужна одна категория, а в РФ – другая, потребуется обязательная замена прав.
Все ограничения начинают действовать спустя 60 суток . То есть, если человеку был выдан вид на жительство в РФ, то с этого момента у него есть два месяца для замены прав. До истечения этого периода он может пользоваться иностранным удостоверением без ограничений.
Особенности трудовой деятельности с иностранными правами
Если должность гражданина предполагает перемещение между странами, например, если речь идет о водителе компании по доставке грузов, он может въезжать на территорию РФ по правам своего государства или их международной версии. При этом соблюдение одного из трех условий по-прежнему обязательно (латинская транскрипция, перевод содержания документа на русский язык или наличие нотариально-заверенного периода). Менять права не нужно, если срок пребывания в стране не превышает 60 дней.
Однако, если иностранец устраивается на работу водителем в компанию, зарегистрированную на территории России, то замена документа становится обязательной. В таком случае управление автомобилем с иностранным удостоверением будет приравнено к езде без прав, и к гражданину будут применены соответствующие санкции в виде штрафа на сумму от 5 до 15 тыс. руб. (согласно п. 1 ст. 12.7 КоАП РФ ). К должностным лицам организации, которая допустила иностранного гражданина, не имеющего российского ВУ, к работе, также применяются санкции в виде штрафа на сумму до 50 тыс. руб. (согласно ст. 12.32.1 КоАП РФ ).
Исключение составляют граждане стран, где русский язык признан официальным. Они могут работать в России со своими правами. Государства представлены в таблице:
Официальный язык, с определенными правовыми ограничениями
Замена иностранных водительских прав
Процесс замены иностранных разрешений на управление автомобилем имеет несколько особенностей, однако в целом проходит по стандартному алгоритму. Он состоит из шести этапов:
- Прохождение общего медицинского осмотра.
- Оплата государственного налогового сбора.
- Сбор требуемого пакета документации.
- Подача заявления и регистрация в инспекции дорожного движения.
- Сдача экзамена.
- Ожидание и получение документа.
Медосмотр
Каждый гражданин, получающий новое или заменяющий старое водительское удостоверение, обязан пройти медицинский осмотр. Эта процедура платная. В зависимости от региона пребывания и типа учреждения она будет стоить от 1.5 до 4 тыс. руб . Законодательство не обязывает водителей обращаться только в государственные поликлиники или только в частные медицинские кабинеты. Если у организации есть разрешение на ведение медицинской деятельности, и она оказывает нужную услугу, то сдать анализы и посетить врачей можно там. Медосмотр подразумевает прохождение следующих обследований:
- терапевтический;
- офтальмологический;
- психиатрический;
- наркологический.
Эти 4 осмотра обязательны для всех категорий прав. Чтобы получить ВУ на управление автомобилем, начиная с категории С, дополнительно потребуются следующие осмотры:
- неврологический;
- отоларингологический;
- прохождение процедуры электроэнцефалографии.
ВАЖНО: граждане, которые сдают на права категории A или B, в индивидуальном порядке по решению врача также могут быть направлены на дополнительные осмотры.
Помимо заключения докторов потребуются результаты анализов по:
- содержанию наркотических и психотропных веществ в моче и крови;
- уровню карбогидрат-дефицитного трансферрина для определения факта отсутствия хронического алкоголизма;
- психиатрическому освидетельствованию.
Согласно прил. 2 приказа Минздрава РФ №344н от 14 июня 2015 г. , справка для получения ВУ должна составляться по унифицированной форме №003-В/У (образец бланка).
Госпошлина
Согласно пп. 43 п. 1 ст. 333.33 НК РФ , размер государственного налогового сбора на получение или замену водительского удостоверения составляет:
- 2 тыс. руб. – для документа старого образца;
- 3 тыс. руб. – для нового образца ВУ.
Оплатить ее можно в любой банковской организации, через многофункциональные центры или онлайн на государственном интернет-портале Госуслуги . При использовании сайта гражданин получает 30% скидку. Чтобы получить возможность оплатить пошлину дистанционно, потребуется зарегистрировать учетную запись на Госуслугах, полностью заполнить профиль и пройти процедуру идентификации личности.
Документы
Для замены прав на российский экземпляр потребуется предоставить:
- общегражданский паспорт государства, подданным которого является иностранец;
- вид на жительство в РФ (при наличии);
- документ, подтверждающий факт получения российского гражданства (если имеется): паспорт или временное удостоверение личности;
- паспорт заграничного образца;
- открытую визу (если въезд в страну осуществлялся по ней) или миграционную карту;
- иностранные права на управление автомобилем;
- нотариально-заверенный перевод заграничного ВУ (если в самом документе информация не продублирована латиницей или кириллицей);
- чек или квитанцию об оплате государственной пошлины.
Заявление
За услугой можно обращаться в любое отделение ГИБДД независимо от города. Заявка вместе с документами может быть подана:
- лично;
- через МФЦ;
- онлайн через сервисы сайта Госуслуг (отправляются сканы, а после принятия заявления потребуется явиться лично для подачи оригиналов документов).
По факту принятия заявления гражданину будет назначена запись, когда он должен будет явиться в отделение для сдачи теоретического и практического экзамена.
Экзамен
Как и в случае с гражданами РФ, экзамен для иностранцев состоит их двух этапов:
- Теория.
- Практика.
В России используется восходящая система категории прав, которая позволяет сдавать только один экзамен по высшему пункту. Например, если иностранный гражданин имеет разрешения B и С, то для замены прав ему достаточно сдать экзамен только по категории С.
Всего существует 14 типов прав:
- M – мопеды и легкий мотоциклетный транспорт.
- А1 – мотоциклетный транспорт с двигателем объемом не более 125 см 3 и мощностью не более 11 кВт. При сдаче A1 автоматически присваивается категория M.
- A – мотоциклы. При сдаче A дополнительно присваивается M, A1, B1.
- B1 – трехколесный и четырехколесный мотоциклетный транспорт. При сдаче B1 присваивается M.
- B – легковые автомобили со снаряженной массой не более 3,5 т, не более 8 мест, с прицепом весом не более 750 кг (наличие необязательно). При сдаче B присваивается M и B1.
- BE – легковые автомобили с прицепом, весом более 750 кг.
- С1 – автомобили со снаряженной массой от 3,5 до 7,5 т. Автоматически: M.
- C1E – транспорт категории С1 с дополнительным прицепом, суммарной массой не более 12 т.
- С – весь транспорт, кроме относящегося к категории D, массой более 3,5 т с прицепом массой более 750 кг. Автоматически: M и С1.
- CE – транспорт категории С м полуприцепами. Автоматически: M и С1E.
- D1 – пассажирский транспорт с количеством мест от 8 до 16. Автоматически: M.
- D1E – автомобили категории D1 с прицепом, массой до 750 кг.
- D – пассажирский транспорт с количеством мест более 8. Автоматически: M и D1.
- DE – автомобили категории D с прицепом массой более 750 кг.
Срок изготовления водительских прав для иностранцев в РФ
Период, в течение которого иностранный гражданин должен получить замененные права, зафиксирован. Он не может превышать 7 рабочих дней. О готовности документа водитель уведомляется выбранным им способом.
Полученное удостоверение является международным. Оно действуют во всех государствах, в которых отсутствуют местные ограничения и дополнительные условия.
Пример оформления водительских прав иностранцем в РФ
Гражданин Великобритании Джон Т. устроился работать дальнобойщиком в российскую логистическую компанию, зарегистрированную в Санкт-Петербурге. У него есть английские права категории A, B и C. Чтобы вести трудовую деятельность Джону Т. нужно получить российское ВУ. Для этого ему нужно:
- Посетить любую медицинскую организацию, оказывающую услуги по изготовлению справки для ВУ.
- Самостоятельно оплатить госпошлину в любом банке или через Госуслуги.
- Записаться на прием в ближайшее отделение ГИБДД в СПб.
- Сдать экзамены.
- Получить новое удостоверение.
Так как Джон Т. устроился на работу в России, и его обязанности напрямую связаны с управлением транспортным средством, ему нельзя работать до получения российских прав. В данном случае разрешенный период в 60 суток не действует.
Распространенные ошибки по теме
Ошибка: Предварительное посещение медосмотра для оформления водительских прав в РФ.
При посещении врача важно учесть, что срок действия справки ограничен. Он составляет 30 суток. Если превысить его, то документ станет недействительным, а гражданину придется заново проходить медосмотр.
Ошибка: Обращении в ГИБДД с недействительными иностранными правами.
Замена документа, срок которого истек, невозможна. Иностранцу сначала необходимо продлить удостоверение в своей стране, после чего обратиться в ГИБДД для замены.
Часто задаваемые вопросы по теме
Вопрос: Нужно ли менять заменное удостоверение при смене фамилии?
Ответ: Да, любое изменение персональных данных, как по собственной инициативе, так и по случаю замужества, обязывает гражданина заменить права. Это касается и иностранцев.
Вопрос: Обязательно ли учиться в автошколе?
Ответ: Нет. Если у гражданина уже имеются права, и он уверен в своих знаниях и практических способностях, то ему не нужно дополнительно обучаться в автошколе. Он может сразу сдавать тест на вождение для замены документа.
Как обменять иностранные права на российские?
В Россию за последние годы приехало много иностранных граждан. Многие из них уже начали процедуру оформления гражданских отношений с нашей страной. Зачастую такие граждане сталкиваются с необходимостью обмена иностранного водительского удостоверения на российское национальное. С такой же проблемой сталкиваются и наши граждане, получившие водительские права за рубежом. Если знать всю процедуру обмена иностранного ВУ на национальное российское удостоверение, то это вовсе и не станет проблемой.
О восстановлении прав при утере (хищении) мы уже рассказали нашим читателям, давайте подробно рассмотрим теперь ситуацию с обменом иностранных водительских прав на российские.
Документы для обмена иностранного ВУ
Для обмена иностранного ВУ, также как и для обмена российского ВУ, требуются следующие документы:
- заявление;
- документ, удостоверяющий личность;
- медицинская справка;
- иностранное водительское удостоверение (если имеется).
Квитанции об оплате госпошлины нет в этом официальном списке документов, но взять ее с собой будет не лишним, т.к. с информационной системой платежей может произойти сбой. Госпошлину за обмен иностранного ВУ нужно буде заплатить в размере 800 рублей.
Документ, удостоверяющий личность иностранца
В нашей рубрике «Задать вопрос эксперту» иностранные граждане различного статуса часто задают вопросы: какой документ, удостоверяющий личность, они должны представить.
Давайте подробнее рассмотрим этот пункт про документ, удостоверяющий личность. Ведь не каждый, кто меняет иностранное ВУ, получает паспорт гражданина РФ.
Постоянно проживающим в РФ иностранным гражданам нужно предоставить иностранный паспорт и вид на жительство с отметкой о регистрации.
Временно проживающим иностранцам нужно предоставить паспорт с отметкой о временной регистрации.
Постоянно проживающим в РФ лицам без гражданства – вид на жительство с отметкой о регистрации.
Временно проживающим лицам без гражданства – документ другого государства, который удостоверяет личность, с отметкой о регистрации и разрешением на проживание.
Беженцам нужно представить документ, который подтверждает статус беженца. Если только еще идет процедура оформления статуса беженца, то нужно представить документ (свидетельство), подтверждающий рассмотрение заявления о предоставлении статуса беженца.
Для лиц, получивших временное убежище, соответствующий документ с подтверждением данного статуса.
Лица, приехавшие в РФ по визе, должны представить паспорт своего государства и визу.
Лица, приехавшие без визы, должны представить в ГИБДД паспорт, миграционную карту и бланк уведомления о прибытии со всеми необходимыми отметками.
Всякое ли иностранное водительское удостоверение можно обменять?
С иностранным ВУ можно ездить на территории РФ. Но если иностранец приезжает на ПМЖ, то его иностранное водительское удостоверение становиться недействительным на территории России по истечению 60 дней получения разрешения на постоянное жительство в ОВД или со дня въезда на территорию РФ, если разрешение на ПМЖ было получено в консульстве.
А управлять транспортным средством на основании иностранного ВУ в случаях осуществления предпринимательской или трудовой деятельности, связанной с перевозкой грузов или пассажиров, запрещено. В этом случае нужно проходить обучение в автошколе.
Обмену на российское национальное водительское удостоверение подлежат иностранные водительские удостоверения, соответствующие приложению 6 Венской конвенции о безопасности дорожного движения. В противном случае обменять ВУ не удастся, нужно будет проходить обучение в российской автошколе и сдавать экзамены на общих основаниях.
Обмен водительских удостоверений, полученных в СССР до 1 января 1992 года, происходит так же, как и обмен иностранного ВУ.
По Венской конвенции в ВУ все строки должны быть порнумерованы и содержать следующие данные:
- Фамилия.
- Имя и отчество.
- Дата и место рождения.
- Местожительство.
- Орган, выдавший ВУ.
- Дата и место выдачи ВУ.
- Дата окончания действия ВУ.
- Номер удостоверения.
- Подпись и/или штамп или печать органа, выдавшего ВУ.
- Подпись владельца ВУ.
- Категории и/или подкатегории, на которые распространяется это ВУ, с указанием даты выдачи удостоверения и дат окончания действия для каждой из этих категорий.
Если срок действия ВУ не указан, то такое водительское удостоверение в России относят к перечню обмениваемых прав.
При отсутствии нумерации или данных, указанных выше, обмен иностранных прав на российские, гражданами СНГ, невозможен.
Экзамены при обмене иностранного водительского удостоверения
Для обмена иностранного водительского удостоверения, соответствующего Венской конвенции о безопасности дорожного движения, нужно собрать весь пакет документов и прийти в ГИБДД для сдачи экзаменов. Экзамены так же, как и для всех, проходят в три этапа:
- теоретический экзамен;
- практический экзамен на автодроме;
- практический экзамен в условиях реального дорожного движения (город).
До ноября 2014 года достаточно было сдать только теорию.
Если в иностранном ВУ открыто несколько категорий, то нужно сдавать экзамен для высшей категории прав:
Так, например, категория “D” высшая ко всем категориям прав, “C” высшая для категорий “В”, “А”, “М” и соответствующих подкатегорий.
После сдачи всех экзаменов и получения российского ВУ иностранные права возвращаются их обладателю.
Все сложное – просто
Зачастую нам многие вещи кажутся сложными. Но стоит разобрать все по полочкам, по действиям, и сложное становиться понятным и доступным к пониманию и выполнению.
Также и с процедурой замены иностранного водительского удостоверения на российское удостоверение.
Процедура обмена водительских прав иностранного образца на российские права одинакова как для иностранцев, так и для граждан РФ.
Автор: Дмитриев Виталий
Дата публикации: 14.07.2016
Перепечатка запрещена. Авторские права охраняются законом.
Замена иностранных водительских прав в 2022 году
Большое количество иностранцев за рулем вынуждает правительство принимать ограничительные меры. С национальными правами других государств по нашим дорогам можно ездить, но нельзя работать. Замена иностранного водительского удостоверения на российское в 2022 году многим приезжим потребуется так же, как и раньше. С одной стороны, давно пора навести порядок в этой сфере, а с другой – упрощение процедуры могло бы способствовать притоку рабочей силы, быстрой адаптации мигрантов и экспатриантов к российским реалиям. В любом случае и тем и другим нужно знать порядок действий.
Возможно ли управление авто в России с иностранным ВУ
Согласно последним изменениям в ФЗ от 10.12.95 N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» иностранцы, занимающиеся предпринимательской деятельностью, связанной с управлением авто, и водители, работающие по найму, не допускаются к управлению ТС без российского водительского удостоверения (ВУ). Разумеется, исключение составляют транзитные авто. При этом в пункте 15 статьи 25 этого закона говорится, что ВУ, выданное страной, присоединившейся к Венской конвенции, признается действительным в РФ. А теперь по порядку.
Кому разрешено
Управлять авто с национальными правами своих государств иностранцы могут, как это было и раньше, в пределах установленного разрешением/визой периода. Положение насчет запрета трудовой деятельности не распространяется на граждан Кыргызстана и Казахстана, а также других стран, законодательство которых определяет русский язык как официальный. В частности, Совет министров Союзного государства РФ и Беларуси постановлением No 29 от 16.06.17 уравнял белорусские и российские ВУ. Другими словами, белорусам замена прав при трудоустройстве на территории России тоже не требуется.
Работа с иностранным ВУ
Как известно, с 1 июня 2017 года действует новый закон ФЗ No 92-ФЗ (то есть, в него внесены изменения), согласно которому водитель-иностранец не может работать водителем в России с полученным на родине удостоверением. Теперь заниматься предпринимательством или трудовой деятельностью, связанной с управлением ТС, водители с иностранными ВУ не имеют права. Ездить на автомобиле в собственных целях они могут и с иностранным правами.
Лица, получившие РВП или с видом на жительство в РФ работать могут также только с российскими ВУ. Для этого им необходимо обменять свои национальные права на российские.
Может ли россиянин использовать иностранное ВУ
Граждане РФ должны управлять ТС на территории страны имея российские национальные права.
Для иностранцев, имеющих иностранные ВУ и получивших российское гражданство раньше давалось 60 дней для замены их на российские. Но в связи с тем что Постановление № 1396, в котором содержалось данное требование, утратило силу, в настоящее время нет определенного термина для данной процедуры. Так что менять нужно, но срока этого обмена сейчас нет. В Госдуме России готовится новый законопроект, в котором предлагается ввести новый период для замены иностранного ВУ на российское – 120 дней, но данный Закон пока не принят.
Но если вы получили гражданство РФ, то лучше все же поменять имеющиеся у вас иностранные права на российские. Во-первых, новый Закон рано или поздно примут и менять все равно придется, а во-вторых, часто и сейчас сотрудники ГИБДД штрафуют российских граждан за иностранные ВУ и при обжаловании таких постановлений, суды нередко стают на их сторону.
Штраф за иностранное ВУ
За допуск к управлению ТС в качестве наемного работника без российского ВУ ответственные за техническое состояние и эксплуатацию машины лица наказываются штрафом в размере 50 тыс. руб. Положение закреплено в ст.12.32.1 КоАП.
Если ВУ не соответствует нормам закона, управление ТС с таким документом расценивается как езда без прав.
Согласно ст. 12.7 Кодексу водителя накажут штрафом от 5 до 15 тыс. рублей.
Российское ВУ для иностранцев
Итак, российское ВУ является во многих случаях обязательным. Тогда возникает вопрос, можно ли иностранному гражданину получить водительские права в России.
Если иностранец не имеет даже национального ВУ, он может получить российское на общих основаниях. В этом случае потребуется обучение и сдача экзаменов. Срок действия такого удостоверения определяется датой, указанной для выезда, в разрешении на пребывание. При этом возможно продление прав, если продлевается разрешение.
Если национальное ВУ имеется и выдано государством, подписавшим Венскую конвенцию, допускается обмен документа после сдачи экзамена на высшую указанную в национальном документе категорию.
Вопрос, нужно ли менять водительские права иностранцу, получившему ВНЖ, разъясняется пунктом 12 статьи 25 Федерального закона “О безопасности дорожного движения”: «Лица, постоянно или временно проживающие либо временно пребывающие на территории Российской Федерации, допускаются к управлению транспортными средствами на основании российских национальных водительских удостоверений, а при отсутствии таковых – на основании иностранных национальных или международных водительских удостоверений при соблюдении ограничений, указанных в пункте 13 настоящей статьи».
Теперь о том, можно ли с РВП получить водительские права. Разрешение на временное проживание подтверждает право пребывать в РФ и оформляется на 3 года. Российское ВУ можно получить и при таком статусе, если имеется регистрация. Срок действия ограничивается разрешенным сроком пребывания.
Замена иностранного ВУ на российское
Теперь понятно, что замена иностранного водительского удостоверения на российское необходима при получении гражданства или для осуществления трудовой либо предпринимательской деятельности связанной с необходимостью управления ТС. Кроме этого, иностранцы, временно проживающие на территории РФ, могут по своему желанию заменить ВУ на российское. Повторное обучение не требуется, достаточно сдать экзамены.
Поменять белорусские водительские права на российские не составит труда, ведь в рамках Союзного государства проблем не может быть по умолчанию.
Кто имеет возможность заменить
Граждане стран, присоединившихся к Венской конвенции, которые имеют национальные ВУ установленного образца, могут обменять свои документы. Все страны бывшего СНГ присоединились к указанной конвенции, поскольку на момент подписания входили в состав СССР. Другими словами, замена украинского водительского удостоверения на российское разрешена законом. Также это доступно гражданам других стран, удостоверения которых соответствуют положениям конвенции.
Какие ВУ можно обменять на российское
Итак, возможен обмен только удостоверений, отвечающих требованиям Приложения № 6 Венской конвенции о дорожном движении и прочих действующим в пределах РФ международным договорам. Кроме того, допустима замена ВУ с отличительными знаками SU (СССР), оформленных до 01.01.92 г. Таким образом, заменить, например, казахстанские права на наши – тоже не проблема.
Признаки соответствия национальных прав Венской конвенции
Во многих странах ВУ менялось несколько раз, постепенно приближаясь к европейским и мировым стандартам. Поэтому не все водительские права подходят для замены. В Приложении № 6 Венской конвенции о дорожном движении дано описание основного водительского документа и требований к нему:
- ВУ представляет собой листок розовой бумаги/пластика формата А7 или сложенный вдвое по тому же формату листок.
- На лицевой стороне сверху – наименование документа на национальном языке, а ниже – персональные данные владельца:
- имя, фамилия;
- дата и место рождения.
- Информация о держателе дублируется латинским шрифтом.
К слову, таджикские права полностью соответствуют этим требованиям. Обязательно должны быть представлены:
- срок действия, наименование выдавшего документ подразделения ГИБДД и фото владельца;
- разрешенные к управлению категории ТС;
- подпись владельца.
На обороте вносится информация об открытых и доступных категориях. Причем на полях открытых категорий должны быть отметки с датами действия. Также здесь указываются ограничения, относящиеся ко всем открытым категориям и водителю. Отображение дополнительной информации согласно внутренним правилам не запрещается.
То есть поменять узбекские права на российские можно в любое время, ведь они соответствуют нормам Венской конвенции. Задача состоит только в сборе пакета документов и сдаче экзаменов. Но так повезло далеко не всем жителям бывшего Союза. Государственные новообразования и их граждане лишены возможности простого обмена, так как их легитимность до сих пор не признана международным сообществом. Например, замена водительского удостоверения ПМР требует больше времени и сил, поскольку оно не соответствует требованиям конвенции, как пока не признано и само Приднестровье.
Процедура замены документа
Как уже стало понятно, процедура обмена зависит от страны, в которой были выданы права. Если ВУ не имеет русской транскрипции, потребуется заверенный перевод. Части мигрантов придется пройти повторное обучение в российской автошколе (если права не соответствуют Венской конвенции), а всем без исключения – медкомиссию и тестирование в Госавтоинспекции.
Отвечая на вопрос, как поменять иностранные права на российские, представляем общий алгоритм действий:
- Прохождение медицинской комиссии.
- Успешная сдача тестов в ГИБДД (теория и практика).
- Оплата госпошлины и получение удостоверения.
Срок выдачи документа не должен превышать 7 дней после успешной сдачи экзамена в Госавтоинспекции.
Сдается ли экзамен
Независимо от гражданства и страны, эмитировавшей права, российский закон требует сдачи следующих экзаменов:
- Теории вождения (компьютерный класс).
- Практики (автодром и в городских условиях).
Чтобы обменять водительское удостоверение другого государства на российское, необходимо подтвердить самую высокую категорию, открытую в ВУ. От подтверждения квалификации и медкомиссии освобождены работники консульских учреждений, посольств, уполномоченные при МИД РФ и их ближайшие родственники.
Необходимые документы
В Госавтоинспекции попросят предъявить целый пакет бумаг. Замена водительских прав для иностранных граждан предполагает предоставление:
- Соответствующего заявления, написанного от руки или в печатной форме.
- Паспорта с копией страниц с фото и регистрацией или другого документа, удостоверяющего личность (вид на жительство).
- Временной регистрации (плюс копии) в ПВО.
- Медсправки и копии (формы 003-В/у).
- ВУ, заверенного перевода и копии.
- Квитанции уплаты пошлины.
Вернут ли иностранное ВУ при выдаче российского
Документ, выданный иностранным государством, не может быть изъят российским органами. Поэтому, когда осуществляется обмен водительского удостоверения иностранным гражданам, документы остаются при них, а сотрудник Госавтоинспекции или многофункционального центра оставит себе копии.
Стоимость услуги
В общем, для иностранцев обмен ВУ обходится в такую же сумму, как получение документа для россиян. Стоимость услуги зависит от расценок в автошколе и в медицинском учреждении, в котором нужно пройти медкомиссию. Экзамены в ГИБДД сдаются бесплатно, но оплата госпошлины обязательна – это дополнительно 2 тыс. рублей.
Помощь в замене водительского удостоверения иностранным гражданам оказывают как частные лица, так и компании-посредники, которые берут за свои услуги обычно 2-5 тыс. рублей.
В заключение
В конце отметим, что иностранцам обменять водительское удостоверение стало сложнее. Меньше трудностей вызывают ВУ, соответствующие Венской конвенции. Стоит учесть, что при получении ПМЖ обмен выполняется в четко установленные сроки, а стоимость услуги для иностранцев не отличается от цены получения ВУ россиянами.
Практикующий юрист с 10 летним стажем. Специализации: уголовное право, страховое право, административные правонарушения.
Как правильно заполнять протокол о нарушении ПДД?
Итак, учимся правильно составлять протокол
В авто ДПС для оформления протокола садиться не нужно, это не входит в ваши обязанности. Сообщите инспектору, что пока он составляет протокол, вы подождете его у себя в машине. А на вопросы, необходимые для протокола, готовы ответить сейчас. Да и вопрос-то должен быть только один: назовите только свое место жительства. А на все остальные вопросы «кем и где работаете?» ответьте, что эту информацию вы предоставите под протокол допроса и только следователю.
Пока инспектор заполняет протокол, сделайте несколько фотографий места нарушения с разных ракурсов.
Получив протокол, внимательно его прочитайте. Любые неправильно написанные инспектором данные – ваше преимущество.
Заполняйте все графы протокола, сидя в своем автомобиле.
В графе «объяснение лица…» пишем «С нарушением не согласен. ПДД не нарушал. Требую помощи адвоката. Схема нарушения не составлялась (при отсутствии таковой)». Если же схема была составлена, но в одном экземпляре — пишите: «в копии схемы отказано».
При наличии видеорегистратора, что будет являться большим плюсом, обязательно укажите следующее: «Имею видеозапись с регистратора движения, которую готов предоставить в назначенный день в подразделение ГИБДД. А также прошу рассмотреть материалы по моему делу в отделе ГИБДД».
В графе «к протоколу прилагается» ничего писать не надо.
В графе «с протоколом ознакомлен…» пишем: «Права не разъяснены», в случае если инспектор вам устно не разъяснил статью 25.1 КоАП.
Графа «протокол прошу направить…» заполняется только в том случае, если вы находитесь в другом городе или области. Заполнение данной графы будет являться вашим ходатайством о пересылке документов с места административного правонарушения по месту жительства или учета автомобиля – об этом мы подробно писали ранее.
Когда закончите с заполнением протокола, самостоятельно отделите копию и оригинал отдайте инспектору. После вашей росписи в документ нельзя вносить никаких дополнений! О месте и времени разбирательства инспектор обязан уведомить вас повесткой из отдела ГИБДД. Далее забирайте свои документы и уезжайте, а если документы не отдают – звоните в 102 или 112, так как по действующему законодательству у вас нельзя изъять ни права, ни паспорт, даже если вам вменяют «лишенческую» статью. Права отбирают только по решению суда. Уехать вы не сможете лишь в одном случае – если в вашем отношении составили протокол об отстранении от управления, подозревая вас в употреблении спиртного.
Если инспектор вдруг сразу вам отказал в рассмотрении дела в ГИБДД, то с момента получения протокола в течение 10 дней отправляйте заявление в суд. Если дело было рассмотрено в подразделении ГИБДД не в вашу пользу, то, опять-таки, 10-дневный срок исчисляется с момента получения вами постановления, а не с даты оформления протокола на месте предполагаемого нарушения.
И помните, что протокол является основным доказательством вашей вины (или ее отсутствия), и от ваших правильных и грамотных действий при его составлении зависит, понесете вы наказание или нет.
Существует еще ряд важных особенностей, которые водителю нужно знать.
Во-первых, протокол должен составляться немедленно. Если вас заставляют ждать, то со стороны инспектора это – административное правонарушение, предусмотренное ст.12.35 КоАП «Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию». Поэтому, если инспектор необоснованно затягивает процесс составления протокола, то тогда можно его попросить составить протокол вашего задержания, тем самым вы дадите ему понять, что оснований для задержания у инспектора нет. А также заявите ему о вашем намерении позвонить в 102 или 112.
Во-вторых, если с вами пассажиры, то требуйте от инспектора, чтобы он вписал их в протокол в качестве свидетелей. Согласно ст. 25.6 КоАП «свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу» — мы довольно подробно касались этого вопроса ранее. Если инспектор отказывается вписывать их в протокол, утверждая, что они являются заинтересованными лицами — вписывайте их в протокол собственноручно, в графу «объяснение лица…».
Если инспектор не внес своих свидетелей, то поставьте Z в этих строках. Если же свидетели вписаны, а на самом деле их не было — требуйте их вам представить. После отказа в этом обязательно зафиксируйте данный факт в графе «объяснение лица…».
Представление инспектором подставных свидетелей является уголовно наказуемым деянием, предусмотренным ст.292 УК РФ «Служебный подлог». Если в виде свидетелей представлены напарники автоинспектора, то потребуйте предъявления ими своего служебного удостоверения для сверки с данными в протоколе. При отказе в вашем требовании – звоните в 102 (112) и сообщите о нарушении со стороны инспектора.
И запомните: никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора. Если сомневаетесь, что писать, то лучше не пишите ничего. Но далее обращайтесь к защитнику и уже с ним изложите свою точку зрения в жалобе в прокуратуру и в заявлении в суд.
Читайте также:
Для комментирования вам необходимо авторизоваться
Правило составления протокола, инспектором ДПС
Для будущих и настоящих водителей!
Правильно заполняем протокол.
Если с вменяемым нарушением вы не согласны, то действовать так:
— В машину ДПС для оформления протокола, не садиться.
Нет у вас такой обязанности. Инспектор не развалится, если донесет бумажку, весом в 30 грамм, от своей машины до вашей. Переместив себя в патрульную машину ДПС, вы никак не смягчите ваше наказание.
— При составлении протокола, назовите только свое место жительства
на все остальные вопросы мол «где работаете?», «сколько получаете?» отвечать так:
«данную информацию я предоставлю только следователю под протокол допроса»
— Пока инспектор заполняет протокол – сделать фото места «нарушения»
можно даже на мобильный телефон, если нет с собой камеры. 4-6 снимков с разного ракурса
Инспектор передал вам протокол для заполнения, далее действовать так:
1) Спросить инспектора – «Будут ли им, еще вносится записи в протокол?»
— если «да», то вернуть протокол инспектору – пусть допишет
2) Если инспектор не заполнил графу «свидетели» — смело ставим большую Z
— если свидетели внесены, а вы их не наблюдаете – требуйте их вам представить
— если свидетелями внесены напарник(и) инспектора – требовать предъявления ими своего служебного удостоверения. Сверить с данными в протоколе. При отказе в вашем требовании – звонить в «02» и сообщить о нарушении со стороны инспектора.
3) В графе «объяснение лица…» обязательно сделать запись:
«С нарушением не согласен. ПДД не нарушал. Требую помощи адвоката.
Схема не составлялась». Остальное по вашему усмотрению, только коротко.
Если у вас есть видеорегистратор – это огромный плюс. Тогда пишите:
«Имею видеозапись с регистратора движения»
4) Графу «к протоколу прилагается» не трогать
5) В графе «с протоколом ознакомлен…» сделать запись: «Права не разъяснены»
это в случае, если инспектор устно не разъяснил статью 25.1 КоАП. Самим
расшифровки не просить. Желательно, чтобы к этому моменту в диктофоне
не кончилась карта памяти, ибо услышите много «интересного».
6) Графа «протокол прошу направить…»
заполняется при нахождении вас в другом городе (области)
этим вы ходатайствуете о пересылке документов с места АПН по месту жительства
или учета автомобиля (смотри главу 27 «Вы нарушили ПДД в другом городе»)
7) После вашего заполнения – копию самостоятельно отделить и положить
в карман, оригинал отдать инспектору. После этого молча терпим крики инспектора.
8) Никаких дополнений, инспектором ДПС, после вашей росписи.
Якобы надо назначить время и место «разбора». Инспектор – Вы же сами ясно
сказали, что все заполнили. О месте и времени разбирательства – уведомите
меня повесткой из отдела ГИБДД.
9) Забираете свои документы и уезжаете. Далее отправляете жалобу, на действия
ИДПС, в прокуратуру. Не отдают документы? — Звоните в «02» (112).
От ваших правильных и обдуманных действий при составлении протокола зависит, понесете вы наказание или нет.
В машину ДПС для оформления протокола, не садиться. Нет у вас такой обязанности!
Пока инспектор ДПС, в поте лица, стряпает протокол не теряйте времени зря. Фотографируйте место АПН. Позже (выбрав 2-3 удачных снимка), приложите эти фото к жалобе в прокуратуру, обязательно заполнив Приложение №28. При этом совсем не надо «стесняться» инспектора – речь идет о сборе доказательств для дальнейшего обжалования и освобождения вас от ответственности. Можете смело производить фотосъемку.
Протокол должен составляться немедленно (ст.28.5 КоАП «Сроки составления протокола об административном правонарушении»), и, если вас заставляют ждать, то со стороны инспектора это – административное правонарушение (ст.12.35 КоАП «Незаконное ограничение прав на управление транспортным средством и его эксплуатацию»).
Если инспектор необоснованно затягивает процесс составления протокола, то можно вежливо попросить его составить протокол вашего задержания, недвусмысленно дав понять, что оснований для задержания у инспектора нет. И заявить о вашем намерении позвонить в «02»
Пленум ВС от 24.03.05 п.13 «При рассмотрении дел об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ – принципа презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица». Это – в теории. На практике же в административном процессе обвинителя нет, и его функции берет на себя рассматривающий. Протокол – основное доказательство вашей вины (ст.26.2 КоАП). От того, как он будет составлен, во многом зависит: понесете вы наказание или нет. Прав инспектор или нет – ему глубоко фиолетово, ибо сейчас его денежный доход мало зависит, законно он поступает или нет.
Содержание протокола об административном правонарушении подробно изложено в ст. 28.2 КоАП РФ. В этом протоколе указываются: дата и место его составления, должность, фамилия, имя, отчество лица, составившего протокол, сведения о личности нарушителя, место и время совершения и существо административного правонарушения, нормативный акт, предусматривающий ответственность за правонарушение; фамилии, адреса свидетелей и потерпевших, если они имеются.
Получив протокол в руки нужно внимательно его прочитать.
Любые неправильно написанные, инспектором, данные – ваше дальнейшее преимущество. Например, фамилия (место жительства, марка авто) указанны с грамматической ошибкой. Такие ошибки вносят сомнения в изложенные ИДПС факты. Помните, что инспектор в любой момент может вырвать протокол из ваших рук, поторопить и т.д. По этому, возьмите за правило, заполнять графы в протоколе — сидя в собственной машине.
Затем посмотрите, за что вы расписываетесь. Найдите место, где вы расписываетесь за разъяснения ваших прав и обязанностей, эта графа маркируется так: «с протоколом ознакомлен, права и обязанности мне разъяснены…». Не надо просить от инспектора это делать, если инспектор не разъяснил вам (в устной форме) права и обязанности, предусмотренные статьей 25.1 КоАП, то вместо подписи пишите «Права не разъяснены». Это прямое указание на нарушение процессуальных норм. Не редко, на основании таких фактов, суд не принимает дело к производству. Вариант «прочтите на обороте» для данного случая не применим. Не вы должны их читать, это они обязаны вам их разъяснить! Редкий инспектор сможет это сделать.
В объяснениях лица обязательно следует написать «С нарушением не согласен». Поставить эту фразу дает вам право статья 1.5 КоАП «Презумпция невиновности» и статья 51 Конституции РФ «Никто не обязан свидетельствовать против себя самого…». Совсем не важно, что нарушение произошло прямо «на глазах» у инспектора. В его обязанности входит доказать, законным методом, что нарушение имело место быть. Пусть потрудится за зарплату из наших налогов. Позже, в спокойной обстановке, лучше с защитником, вы разберетесь, а было ли нарушение вообще.
Вторая обязательная фраза в объяснениях: «Требую помощи адвоката».
Еще один распространенный пример нарушения процессуальных норм. Инспектор заявляет вам, что пригласите потом адвоката в суд, а здесь и сейчас это совсем лишнее. Конечно, инспектора можно понять, наличие юридически грамотного защитника на месте нарушения означает отсутствие предложений «договориться» и дальнейшую головную боль при написании рапортов по запросу из прокуратуры по существу ваших жалоб. В данном случае инспектор открыто вас обманывает. Статья 25.5 КоАП «Защитник и представитель» дает право присутствовать адвокату. К сожалению, закон не регламентирует время ожидания вашего защитника. Если он успел прибыть, до того как вы отдали инспектору подписанный протокол, значит хорошо. Если нет, тогда в жалобе в прокуратуру потом укажите, что в получении юридической помощи инспектор вам отказал.
К примеру, вы ожидаете приезда защитника через 15 минут. Тогда можно потянуть время медленным заполнением протокола или разговором с инспектором о вашем несогласии с нарушением. Требовать защитника не следует, если вы с нарушением согласны, а написание протокола и постановления пустая формальность, ибо такова процедура при штрафе более 100 руб.
Третья обязательная фраза в объяснениях: «Схема не составлялась» если таковой не было. А то позже схема может появиться с комментарием ГАИ, что вы от подписи отказались. Если схема составлена в одном экземпляре, пишите: «В копии схемы отказано». При обвинении о выезде на встречку, составленная схема с вашими комментариями будет весьма полезным документальным приложением к протоколу.
Как пример: инспектор затаился в полутора километрах от участка дороги где запрещен обгон. Наблюдает все происходящее в армейский бинокль, который никак не является сертифицированным прибором используемый при несении службы. А это нарушение приказа №185 МВД, в частности, статья 46 «Использование при контроле за дорожным движением технических средств, не предусмотренных табельной положенностью, не допускается»
Использование бинокля не числится ни в каких инструкциях. Следовательно, это доказательства полученные с нарушением закона. При составлении схемы, инспектору придется указать, в каком месте дороги было совершено нарушение. А так же следует обозначить, где в это время находился сам инспектор. И картина прояснится. Фото инспектора, с биноклем на груди, весомый довод при рассмотрении дела в суде. Схема является одним из видов доказательств вашей вины, а ее отсутствие это очередное нарушение инспектором процессуальных норм.
Помимо схемы к протоколу можно приложить и другие документы. Например, протокол, переданный вам на подпись, уже заполнен полностью, в т.ч. указана дата «разбора полетов» в Отделе административной практики. Никто не запрещает вам написать ходатайство о переносе даты рассмотрения. Впишите в протокол, что к нему прилагается ходатайство. Вряд ли инспектор сообразит тут же написать определение, что в ходатайстве отказано и сможет соблюсти ее форму (ст.29.12 КоАП), и еще большой вопрос, имеет ли он право рассматривать ходатайство. Позволяет ли это его должность? Устное определение вас не устроит, т.к. оно должно быть подписано инспектором (п.29.12 п.3 КоАП).
Требуйте вписать в протокол ваших пассажиров в качестве свидетелей. Статья 25.6 КоАП гласит, что «свидетелем по делу может выступать любое лицо, которому что-либо известно по делу». Если инспектор отказывается вписать их в протокол, утверждая, что это – заинтересованные лица, вписывайте их в протокол собственноручно – в графу «объяснение лица…». Заинтересованными лицами по КоАП могут быть понятые, эксперты, но никак не свидетели.
Если инспектор не внес в протокол своих свидетелей, поставьте Z в этих строках. Опять, очередной плюсик в вашу пользу. Но будьте готовы выслушать его ворчание по поводу, что делать этого вам не стоило. Не волнуйтесь – наказания за это не предусмотрено. Это «промах» только инспектора. Но если инспектор заполнил графу свидетели, а реального их присутствия не было – требуйте вам их предъявить. После отказа в этом – зафиксируйте сей факт, в графе «объяснения лица…». Но лучше звонок в «02».
Когда инспектор представляет «подставных» свидетелей, он совершает уголовно наказуемое деяние, предусмотренное ст. 292 УК РФ «Служебный подлог». Эта статья предполагает ответственность, за внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, в виде лишения свободы сроком до двух лет.
В случае если инспектор, в качестве свидетелей, вносит в протокол своего напарника (или двух) Обязательно нужно ознакомится с данными их служебного удостоверения и сверить с протоколом. Подвох тут вот в чем: инспектор заполняет данные давно заготовленных им «свидетелей», а вам говорит, что мол это данные моих напарников по службе – вот кстати и они.
Не сочиняйте в протоколе историй типа “а я думал, что так можно”, “не соблюдал из-за сильного расстройства”, “быстро ехал, так как машина мощная”. Излагайте свою точку зрения на обвинение и действия инспектора четко, коротко и ясно. Никогда и ничего не пишите в протоколе под диктовку инспектора ДПС. Если сомневаетесь, что именно нужно писать, то лучше не пишите ничего. Позже лучше с защитником изложите свою точку зрения на бумаге в виде жалобы в прокуратуру и ГИБДД.
Обязательно подпишите протокол, чтобы инспектор не вписал в него лишнее, и тут же, не спрашивая разрешения у инспектора, заберите свою копию протокола.
Протокол ГИБДД в вопросах и ответах
Протокол об АПН
Дело об административном правонарушении возбуждается протоколом. Но в определённых случаях он может вовсе не составляться. И тогда, собственно писать в таком протоколе будет нечего. Тем не менее, если привлекаемое лицо оспаривает свою вину либо наличие самого нарушения, то протокол должен быть составлен. Это чётко говорит закон. А вот о том, что именно писать в протоколе ГИБДД, если Вы не согласны с нарушением ПДД, пойдёт речь ниже. Но сначала нужно понять, что такое протокол, правила его составления и посмотреть его образец.
Для начала выясним азы — протоколы ГИБДД бывают разные. В статье мы рассматриваем только протокол об административном нарушении. Но помимо него бывают:
- протокол задержания,
- доставления,
- отстранения от управления,
- досмотра,
- осмотра места совершения нарушения,
- изъятия вещей и документов,
- направления на медосвидетельствование.
Зачем нужен?
Итак, любое наказание водителю выносится только после определённой процедуры рассмотрения. Эту процедуру называют административным делом. Рассматривать его в общих случаях могут сотрудники полиции или судьи (реже — прокуроры и другие должностные лица).
Протокол нужен для того, чтобы возбудить такое административное дело. По сути без этой бумаги (протокол на 2022 год возможен только в письменном виде, но не в электронном) нет и самого дела. Но за исключением исключений.
Статья 28.2 КоАП.
1. О совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 настоящего Кодекса.
Чем отличается от постановления?
Протокол ГИБДД от постановления отличается, и разница кардинальна, хотя и относятся они оба к факту нарушения водителем ПДД.
Если протоколом, как мы уже говорили выше, возбуждается дело о нарушении, то постановлением фактически завершается рассмотрение этого дела. То есть постановление — эдакий вердикт и исход ведения процедуры выяснения обстоятельств и определения вины водителя с назначением штрафа (или иного вида наказания) как итог этого дела.
В принципе, многие нижеперечисленные правила относятся как к протоколу, так и к постановлению. Ведь в последнем также есть графа для замечаний привлекаемого лица, куда нужно писать нужную информацию (см. ниже), если тот не согласен с нарушением ПДД, его также нужно подписывать, а отказ от подписи может обернуться аналогичными последствиями.
Только образцы протокола и постановления ГИБДД разные.
Можно ли обжаловать протокол?
Нет. В протоколе логически нечего обжаловать, так как протоколом только возбуждается дело. То есть протокол — это документ для указания всех обстоятельств дела для последующего их рассмотрения (возможно, даже другим инспектором или судьёй, прокурором и тому подобных), и ведение дела идёт на основании постановления. И жаловаться тут не на что.
Когда не выносится?
Такое исключение, на самом деле, только одно — это отсутствие факта оспаривания привлекаемым лицом наказания. Тогда выносится сразу постановление — это документ, которым уже устанавливается вина водителя, и ему назначается административный штраф или иное наказание (ч.1 ст. 28.6 КоАП).
Постановление без протокола может выноситься только в случаях, когда по статье кодекса предусмотрен только либо штраф, либо предупреждение.
Когда протокол ГИБДД обязательно должен быть составлен?
Из вышеописанного логично, что если Вы не согласны с нарушением ПДД, то в отношении Вас обязательно должен быть составлен протокол (ч.2 ст. 28.6 КоАП и п.142 Административного регламента). При этом, он может быть написан уже потом — после вынесения постановления.
Такая вот законодательная нелепость, когда протокол, которым по сути только ещё возбуждается дело, пишется уже после назначения наказания по этому делу соответствующим постановлением.
Образец протокола ГИБДД 2022
Законодательство 2022 года регулирует лишь порядок заполнения протокола по части обязательных данных, которые должны быть в нём указаны. Образца протокола установленной формы нет. Но есть рекомендуемый образец, который прописан в Административном регламенте Приказа №664 МВД.
Протокол заполняется с обеих сторон и имеет один лист.
Образец лицевой стороны протокола:
Оборотная сторона протокола:
Какие правила выписывания?
Порядок составления протокола регулируется статьёй 28.2 КоАП и соседних статей. Так, в протоколе должны быть обязательно написаны определённые данные о месте и дате совершения нарушения ПДД, об инспекторе и водителе.
В частности, обязательные данные для протокола (ч.2 ст. 28.2 КоАП):
- дата и место написания протокола об АПН,
- ФИО и должность инспектора ДПС, который его выписывает
- ФИО полностью, адрес регистрации, место работы привлекаемого водителя,
- ФИО полностью, адреса регистрации свидетелей и/или потерпевших по вине водителя,
- дата и время нарушения ПДД, а также описание самого события нарушения,
- любые другие данные, так или иначе относящиеся к рассмотрению АПН.
Также в протоколе предусмотрено место и для объяснений привлекаемого лица, пострадавших в результате нарушения и свидетелй.
Обязательно при выписывании протокола сотрудником ГИБДД в нашей ситуации он обязан объяснить права привлекаемого человека, в частности, статью 25.1 (право ознакамливаться с документами в деле), а также статья 51 Конституции РФ (право не свидетельствовать против себя или своих близких родственников) — это предписано частью 3 статьи 28.2 КоАП, а также пунктом 150 регламента.
Далее оригинал протокола остаётся у инспектора, а водителю вручается его копия, также предлагается подписать его.
Должен ли инспектор выписывать протокол при мне?
Нет. Такой прямой обязанности у инспектора нет. Как протокол, так и постановление могут писаться отдельно от водителя. Но важный момент: водителю (лицу, в отношении которого возбуждено дело) сотрудником ГИБДД обязательно должен быть представлен протокол для ознакомления, а также предложено расписаться и написать замечания в этом документе. Обязанность инспектора ДПС это сделать прописана в пункте 151 регламента.
Что, если не подписывать?
Как мы уже рассказали, вручить протокол ГИБДД на подпись водителя — обязанность инспектора. Может ли он заставить подписаться, если последний отказывается от этого? Нет.
Но Ваш отказ от подписи в протоколе ровным счётом ничего может не значить. Более того, обычно те, кто отказывается от этого, принимая отчуждённую позицию, даже не смотрят в него и не читают, что инспектор там написал. А написать мог он очень многое.
Именно поэтому вместо отказа от подписи в протоколе мы рекомендуем, наоборот, внимательно его изучить, а также написать в графе объяснений Ваши нарушенные права и напрямую указать несогласие с нарушением.
Распространена практика, когда копия протокола вообще не предлагается на подпись водителю. В этом случае сотрудник ГИБДД, злоупотребляя незнанием законодательства водителем, просто даже не предлагает ему протокол на подпись. А вместо в графе для этого пишет “От подписи отказался”. Такое право инспектору даёт часть 5 статьи 28.2 КоАП.
Может ли инспектор составить протокол не сразу?
Может, но только в исключительных случаях. Право выписать протокол потом ему даёт пункт 143 регламента МВД. Причин для написания протокола ГИБДД не сразу в 2022 году может быть только 2:
- неизвестность данных об обстоятельствах дела на данный момент,
- невозможность выяснения личных данных о привлекаемом лице.
В обоих случаях отсрочка выписывания не должна превышать 2 суток.
Нужно ли говорить, что перечисленные причины для отсрочки в принципе не способны иметь место в стандартных схемах нарушений. Например, когда водитель увидел на дороге нарушение ПДД, остановил водителя, чтобы привлечь. В этом случае все данные у сотрудника ГИБДД есть.
Что писать в протоколе, если не согласен с нарушением ПДД?
Одно из основных правил заполнения протокола водителем, в котором многие водители заблуждаются — это вред самому себе при отказе от подписи в документе. Как мы уже говорили выше, не нужно этого делать, а, напротив, внимательно его изучить и подписать, а также сделать нужные записи, но какие?
Итак, если Вы не согласны с вменяемым Вам нарушением ПДД, то писать в протоколе нужно нижеследующее. Важно писать кратко и лаконично. Но, если в каких-либо графах Ваш текст не умещается, то в этих соответствующих графах напишите: “Объяснения дал на отдельном листе” и напишите, разумеется, на отдельной бумаге то, что захотите.
- В поле для объяснений привлекаемого лица нужно написать: “С нарушением не соласен. Нуждаюсь в помощи защитника“. Тем самым, Вы сразу сообщаете о факте оспаривания нарушения ПДД. Если Вы этого не напишете сразу, то это, конечно же, не лишит Вас права обжалования постановления с штрафом, но судья или другой рассматривающий дело орган примут во внимание, что Вы не были согласны с этим изначально. Можно также кратко написать обоснование несогласия с нарушением.
- В той же графе, если сотрудника ГИБДД не объяснил Ваши права, также нужно сделать об этом пометку: “Права не разъяснены“.
- Если есть свидетели или присутствует видеозапись, что может доказать Вашу невиновность, напишите в замечаниях: “Имеется видеозапись с регистратора.” или “Имеются свидетели [ФИО]. Ходатайствую об их привлечении к рассмотрению административного дела”.
- Если нарушение ПДД совершено (или не совершено, но сотрудник ГИБДД обвиняет в этом) в другом городе, а Вы хотите, чтобы дело рассматривалось в Вашем городе, то в замечаниях напишите: “Ходатайствую о рассмотрении дела по месту жительства“. Инспектор должен удовлетворить это ходатайство либо представить веские основания для отказа в удовлетворении. Важно знать — на письменные ходатайства сотрудники отвечают также письменно.
Можно обжаловать штраф, если в протоколе ошибка?
Ошибка ошибке рознь, и здесь всё зависит от её характера.
Бывают просто опечатки, на которые судья при обжаловании просто закроет глаза либо направит на исправление, что никак не повлечёт отмену штрафа. К таким ошибкам относятся элементарные опечатки (например, инспектор ошибся буквой в фамилии, но это не даёт оснований полагать, что виновник не Вы, так как остальные данные верны), ошибки с номером нарушенного пункта ПДД при адекватном описании обстоятельств и правильно написанной статье КоАП.
Но есть и существенные ошибки, которые позволят эффективно оспорить штраф. К таким относятся, например, ошибка в адресе совершения нарушения ПДД, если протокол выписывается за запрещённую остановку.
Что касается неверно указанной статьи КоАП, если в результате этого назначен не тот штраф, то при обжаловании чаще всего это переквалифицируется в правильную статью с корректировкой суммы штрафа, согласно этой новой статье.
Может ли протокол ГИБДД быть единственным доказательством?
И да, и нет. Дело тут в размытости оценки доказательств рассматривающим дело лицом, а также, чего греха таить, явного предвзятого отношения большинством судей к водителям с “презумпцией виновности” последних.
Дело в том, что в судах всегда работала практика “НОНДСП” – нет основания не доверять сотруднику полиции. И, если протокол ГИБДД является фактически единственным показателем вообще наличия самого правонарушения против слов водителя, то доверия будет больше именно протоколу, ведь его составляло служебное лицо, которое принимало присягу. Увы, но таким мнением руководствуются судьи. Для них сотрудник не может врать.
Тем не менее, кажется, что в 2022 году этот вопрос всё же идёт в сторону водителя – Верховный суд занял позицию водителя в спорах по нарушениям, когда единственным доказательством служит ли протокол, заверив, что инспектор ДПС обязан представить полный комплект доказательств для привлечения автолюбителя к штрафу или лишению. Вслед за Верховным судом РФ пошёл и областной ВС одного из регионов – в Татарстане также вынесено аналогичное решение при обжаловании:
Что делать при оформлении протокола о нарушении ПДД
Составление протокола при нарушении ПДД является очень ответственным шагом. Он должен быть оформлен правильно, так как от этого зависит дальнейшее развитие событий. О том, что делать при оформлении протокола, связанного с нарушением ПДД, как себя вести с инспектором ГИБДД, вы узнаете из статьи.
Протокол должен быть оформлен правильно
Отметим сразу, что при составлении протокола обязательно надо проверить правильность указания даты и места его оформления, корректность описания обстоятельств нарушения, ФИО инспектора или другого должностного лица. Помните, что вы также имеете право делать записи в протоколе. Поэтому не стесняйтесь фиксировать в протоколе любые неправомерные действия или бездействие инспектора, а также ошибки и неточности. Кроме того, вы имеете право сделать запись в протоколе с просьбой о рассмотрении дела по месту вашего жительства.
Если говорить более подробно, то при оформлении протокола о нарушении ПДД обратите внимание на правильность указания следующих сведений:
- о дате и месте оформления протокола;
- о сути правонарушения, времени и места его совершения;
- о должности, фамилии и инициалах лица, составившего протокол.
Все эти сведения могут понадобиться в случаях, если дело дойдет до серьезных разбирательств (например, при обжаловании нарушения или действий инспектора). Так, например, информация о дате и времени правонарушения позволяет запросить съемку видеозаписи с камер видеонаблюдения. Сведения о месте совершения правонарушения помогут запросить информацию о расположении дорожных знаков и разметки. Данные на инспектора, оформившего протокол, могут понадобиться при подаче жалобы на его действия вышестоящему должностному лицу или в суд.
Есть еще один важный момент, который надо иметь в виду, если дело дошло до составления протокола. Речь идет о свидетелях вашего нарушения ПДД. Если свидетели имеются, то вы вправе настаивать, чтобы инспектор внес в протокол информацию о них. К информации о свидетелях относится их ФИО, адреса и телефоны. Данная информация может понадобиться для доказательства в суде невиновности. Если инспектор отказывается внести в протокол информацию о свидетелях, то вы можете сделать в протоколе об этом соответствующую запись. Наличие такой записи позволит вам подать на инспектора жалобу.
Прилагаемые к протоколу материалы должны быть в наличии
Протокол содержит графу «К протоколу прилагается». В этой графе инспектор может отметить и дать ссылки на какие-то документы (например, на схему места нарушения) или на то, что нарушение ПДД зафиксировано прибором. При наличии таких или аналогичных им записей обязательно требуйте, чтобы вас ознакомили с документами и материалами.
При ознакомлении со схемой места совершения нарушения в случае несогласия укажите в графе «К протоколу прилагается», с чем именно вы не согласны и что не так по вашему мнению отражено на схеме. После этого обязательно поставьте свою подпись.
Если для фиксации нарушения инспектор использовал, например, прибор измерения скорости движения, то вы вправе ознакомиться с показаниями прибора. Обязательно воспользуйтесь этим правом.
В протоколе должно быть отражено значение скорости, зафиксированное прибором, а также его наименование. На приборе должна быть отметка о его поверке. Если отметки о поверке нет, то это обстоятельство также отразите в протоколе. Данные о приборе важны, так как при судебных разбирательствах можно запросить сертификат на этот прибор, а также сведения о его погрешности.
При отказе в вашей просьбе об ознакомлении с документами и материалами напишите в графе «К протоколу прилагается» фразу «не ознакомлен» и распишитесь. Дело в том, что отказ инспектора может быть связан с тем, что таких материалов и документов может в наличии не быть. При такой записи в протоколе суд (если дело до этого дойдет) сможет поставить под сомнение содержание этих документов и материалов.
В протоколе можно отразить ходатайства
Вы можете ходатайствовать, как минимум, о двух вещах.
Во-первых, вы можете настаивать на присутствии адвоката. Об этом поставьте в известность инспектора. Адвокат может быть допущен к участию в производстве по делу о нарушении ПДД с момента начала составления протокола. Именно этот момент считается моментом возбуждения дело об административном правонарушении.
При отказе инспектора обязательно укажите в протоколе, что инспектор отказал в допуске адвоката. А потому протокол составлен без его участия.
Во-вторых, вы можете заявить ходатайство о рассмотрении дела по месту вашего жительства. Эта ваша просьба может быть отражена в протоколе.
Если эта ваша просьба удовлетворена, то дело направляется для рассмотрения по месту вашего жительства.
Официальный сайт
Верховного Суда Российской Федерации
ВС объяснил, когда протокол ГИБДД является недействительным
Верховный суд (ВС) РФ снова выступил на стороне водителей, указав инспекторам ГИБДД на необходимость составлять протоколы без ошибок и заполнять все графы документа: любой промах автоинспектора трактуется в пользу автомобилистов и является поводом вернуть им право садиться за руль.
До высшей инстанции с жалобой дошёл житель Москвы, которого сотрудники ГИБДД остановили на Рублевском шоссе. Они составили на водителя Land Rover Freelander II протокол об отказе пройти медосвидетельствование, и на основе этого документа сначала мировой суд столичного района Кунцево лишил его прав вождения и оштрафовал на 1,5 тысячи рублей, а затем Мосгорсуд признал это решение законным. Тогда автолюбитель обратился с жалобой в Верховный суд РФ, и судья Сергей Никифоров обнаружил в протоколе целый ворох нарушений, который подробно проанализировал.
Временной сбой
ВС напоминает, что к числу доказательств по делу об административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении, в котором, согласно части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, должны отражаться:
– событие административного правонарушения,
– место и время совершения административного правонарушения.
«Установление места и времени совершения административного правонарушения имеет существенное значение для правильного рассмотрения дела об административном правонарушении, в частности для защиты лица, привлекаемого к административной ответственности.
Протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение», – отмечает ВС.
При этом в деле московского водителя протоколы содержали разные данные о времени совершения правонарушения: согласно одному документу правонарушение произошло в 2 часа 40 минут, а согласно другому – на сорок минут позже (в 3 часа 20 минут).
Эту ошибку судья ВС РФ счёл существенной.
Разъяснение прав
Согласно части 3 статьи 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, о чем обязательно делается запись в протоколе.
Игнорирование этого требования приводит к тому, что доказательства по делу признаются судами недопустимыми, подчеркивает высшая инстанция. Она ссылается на пункт 18 постановления пленума от 24 марта 2005 года №5 – при рассмотрении дела собранные доказательства должны оцениваться с позиции соблюдения требований закона при их получении.
«Нарушением, влекущим невозможность использования доказательств, может быть признано, в частности, получение объяснений потерпевшего, свидетеля, лица, в отношении которого ведется производство по делу, которым не были предварительно разъяснены их права и обязанности, предусмотренные частью 1 статьи 25.1, частью 2 статьи 25.2, частью 3 статьи 25.6 КоАП РФ и статьей 51 Конституции», – указывает ВС.
В данном случае в протоколе не отображено, что водителю разъяснили положения статьи 25.1 КоАП: в соответствующей графе документа его подпись отсутствует. Нет в деле и расписки о разъяснении автовладельцу его прав.
«Изложенное свидетельствует о том, что привлечённый к административной ответственности не был осведомлен об объеме предоставленных ему процессуальных прав, что повлекло нарушение его права на защиту», – отмечает ВС РФ.
Понятые и Конституция
Высшая инстанция напоминает, что доказательствами по делу являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1 статьи 26.2 КоАП РФ).
Эти данные устанавливаются протоколом, объяснениями привлекаемого к ответственности, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2 статьи 26.2 КоАП РФ).
Не допускается использование доказательств, если они получены с нарушением закона, а отсутствие разъяснений норм КоАП и Конституции понятым относится к подобным нарушениям, отмечает ВС.
Он ссылается на письменные объяснения двух понятых, из которых усматривается, что им не были разъяснены положения статьи 25.1 КоАП и нормы статьи 51 Конституции, так как в документах нет их подписи об этом.
«Следовательно, протокол об административном правонарушении и письменные объяснения понятых являются недопустимыми доказательствами по делу и не могли быть использованы судом при вынесении постановления», – подчеркивает судья.
Извещение правонарушителя
Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 25.1 КоАП дело должно быть рассмотрено с участием привлекаемого к ответственности, а исключение составляют случаи, когда имеются данные о надлежащем извещении правонарушителя о процессе, на который он добровольно и без уважительной причины не явился.
Но в материалах рассматриваемого дела информация о надлежащем извещении водителя Land Rover о предстоящем судебном процессе отсутствует.
«Аналогичная информация отсутствует и в отчете автоматизированной информационной системы «ПК Мировые судьи». Из истории операции доставки регистрируемых почтовых отправлений уведомление об извещении (водителя) о дате судебного заседания находилось в стадии «обработка».
Таким образом, порядок рассмотрения дела об административном правонарушении был нарушен, поскольку дело рассмотрено мировым судьей в отсутствие (водителя), который не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела», – считает ВС РФ.
Он пришёл к выводу, что все ошибки, допущенные сотрудниками ГИБДД и судами, являются существенными, а значит нельзя считать, что по делу принято справедливое и верное решение. В связи с этим ВС не только отменил решение о лишении водителя прав и наложении на него штрафа, но и прекратил административное преследование автомобилиста в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было принято решение.
Протокол ГИБДД об административном правонарушении
Добрый день, уважаемый читатель.
Протокол об административном правонарушении – это процессуальный документ, который может быть составлен сотрудником ГИБДД при выявлении нарушения правил дорожного движения.
По сравнению с постановлением об адмнистративном правонарушении протокол является более сложным документом.
В этой статье Вы узнаете:
В каких случаях составляется протокол об административном правонарушении?
142. Основаниями составления протокола об административном правонарушении являются:
- выявление административного правонарушения в случае, если рассмотрение дела о данном административном правонарушении не находится в компетенции сотрудника;
- оспаривание лицом, в отношении которого в соответствии с частью 1 статьи 28.6 Кодекса возбуждено дело об административном правонарушении, наличия события административного правонарушения и (или) назначенного ему административного наказания либо отказ от соответствующей подписи в постановлении по делу об административном правонарушении;
- выявление административного правонарушения, совершенного несовершеннолетним, достигшим возраста шестнадцати лет;
- выявление административного правонарушения, не влекущего предупреждения, совершенного сержантом, старшиной, солдатом, матросом, проходящими военную службу по призыву, либо курсантом военного образовательного учреждения профессионального образования до заключения с ним контракта о прохождении военной службы.
Протокол должен быть составлен в следующих случаях:
1. Если дело о нарушении правил дорожного движения не может быть рассмотрено сотрудником полиции. Например, дела по нарушениям, предусматривающим лишение прав, рассматриваются только судьями. Соответственно, они требуют обязательного составления протокола.
2. Несогласие водителя с нарушением ПДД. Это еще одна популярная ситуация. Если водитель не согласен с инспектором, то вместо постановления (либо вместе с ним) составляется протокол.
Важное отличие протокола от постановления – наличие поля “объяснение лица, в отношении которого возбуждено дело”. В протоколе Вы можете указать собственное видение ситуации. При этом нужно использовать ссылки на пункты правил дорожного движения и других нормативных правовых документов.
Поскольку итоговое решение о наложении наказания будет приниматься именно на основании протокола, нужно внимательно заполнить поле “объяснение лица”.
3. Нарушение ПДД несовершеннолетним. Это возможно, например, при управлении транспортными средствами категории М или подкатегории А1.
4. Если нарушение совершено сержантом, старшиной, солдатом, матросом, курсантом.
Порядок составления протокола об административном правонарушении
Протокол об административном правонарушении должен содержать следующие данные (статья 28.2 КоАП):
2. В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
В протоколе должны быть указаны:
- Дата и место составления.
- Данные сотрудника ГИБДД.
- Данные водителя.
- Данные свидетелей и потерпевших.
- Место и время нарушения правил дорожного движения.
- Событие административного правонарушения и статья нормативного документа, предусматривающая ответственность.
- Объяснение водителя.
Текст протокола заполняется сотрудником ГИБДД (кроме поля “объяснение водителя”). После составления документа водитель должен получить возможность с ним ознакомиться:
4. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
Кроме того, водитель может дополнить протокол собственными замечаниями, которые должны быть приложены. Обратите внимание, если в протоколе остались незаполненными какие-то поля или строки, то поставьте в них прочерки. Это убережет Вас от внесения в документ данных не в Вашу пользу.
После завершения составления протокола он должен быть подписан водителем и сотрудником ГИБДД.
Обратите внимание. Водителю нужно обязательно заполнить поле объяснение, а затем подписать протокол. Почему-то на практике многие водители отказываются от подписи документа. Не знаю, о чем они думают в этот момент. Однако отсутствие даже элементарного объяснения приводит к тому, что дело решается не в их пользу.
Если водитель отказывается от подписания протокола, то в документе делается соответствующая отметка. Протокол от этого не становится недействительным. Просто объяснения и подписи водителя в нем нет.
После составления документа водитель получает его копию (статья 28.2 КоАП):
6. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Срок составления протокола об административном правонарушении
Срок составления протокола регламентирован статьей 28.5 КоАП:
1. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
2. В случае, если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о физическом лице или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.
3. В случае проведения административного расследования протокол об административном правонарушении составляется по окончании расследования в сроки, предусмотренные статьей 28.7 настоящего Кодекса.
На практике при нарушении правил дорожного движения обычно используется первый пункт статьи, т.е. протокол составляется немедленно. Однако в случае необходимости составление может быть отложено.
Обжалование протокола об административном правонарушении
Составление протокола об административном правонарушении изначально предусматривает возможность его обжалования.
Однако, если Вы собираетесь обжаловать документ, беритесь за дело сразу же:
Во-первых, собирайте доказательства собственной невиновности. Проводите аудио и видеозапись общения с сотрудником ГИБДД. Сделайте фотографии места нарушения, включающие объекты дорожной инфраструктуры (знаки, разметку), Ваш автомобиль, автомобиль ГИБДД и другие важные детали. Подробнее про сбор доказательств Вы можете узнать, прослушав аудиокурс “Секреты общения с ГИБДД”.
Во-вторых, заполните поле “Объяснения водителя”. В первую очередь напишите в нем фразу “Не согласен”. После этого напишите, как обстояло дело на самом деле. В завершение напишите, что Вы имеете фотографии, аудио и видеозаписи с места события.
Кроме того, не забудьте прочеркнуть пустые места в протоколе, чтобы исключить несанкционированное добавление информации.
В-третьих, подготовьтесь к разбору в ГИБДД (или к суду). Еще раз внимательно проанализируйте ситуацию. Распечатайте пункты нормативных документов, относящиеся к ней. Проверьте правильность составления протокола, поищите в нем возможные ошибки заполнения.
Если Вы чувствуете, что самостоятельно обжаловать протокол не получится, то обратитесь за помощью к грамотному юристу или опишите ситуацию на форуме pddclub.ru. Возможно опытные люди смогут обратить внимание на те моменты, которые были упущены водителем.
В завершение хочу отметить, что протокол не так уж и сложно оспорить. Главное быть готовым к такому развитию событий и своевременно начать сбор доказательств в свою защиту.
ВС подтвердил, что видеосъемка инспектора ДПС при составлении протокола разрешена
Адвокат АП Хабаровского края Владимир Якушев сообщил «АГ» об административном деле с его участием, по которому ВС вынес Определение № 58-КАД20-10-К9, признав законной видеосъемку сотрудника ДПС при составлении протокола об административном правонарушении.
10 марта 2019 г. старший лейтенант полиции ИДПС ОГИБДД ОМВД по Вяземскому району Евгений Вовк остановил автомобиль, за рулем которого находился Владимир Якушев. По просьбе полицейского адвокат передал ему СТС, водительское удостоверение и страховой полис. С документами Евгений Вовк направился в сторону патрульного автомобиля, в котором находился около 5 минут. После этого он вернулся к Владимиру Якушеву и попросил проследовать за ним. Когда они сели в патрульную машину, инспектор, ничего не объясняя, начал заполнять протокол об административном правонарушении.
Посчитав, что никаких нарушений адвокат не совершал, Владимир Якушев стал снимать происходящее на телефон. Увидев это, Евгений Вовк перестал заполнять протокол и попросил остановить съемку, сообщив, что, если этого не произойдет, он заберет телефон и отвезет адвоката в дежурную часть. На вопрос «почему?» сотрудник полиции ответил «потому», не сославшись ни на одно положение какого-либо закона или нормативно-правового акта. После того как Евгений Вовк запретил вести любую съемку, даже если он сам не попадает в кадр, Владимир Якушев остановил видеозапись.
Далее сотрудник ДПС огласил протокол об административном правонарушении, согласно которому адвокату вменялось управление автомобилем без включенного ближнего света фар и без пристегнутого ремня безопасности. Так как Евгений Вовк был намерен сразу вынести постановление по делу об административном правонарушении, Владимир Якушев вновь стал снимать происходящее на телефон, однако сотрудник полиции запретил производить видеосъемку.
В дальнейшем адвокат обратился с административным исковым заявлением об оспаривании действий должностного лица (имеется у «АГ») в Вяземский районный суд Хабаровского края.
Он сослался на п. 45 Приказа МВД России от 23 августа 2017 г. № 664, согласно которому при обращении к участнику дорожного движения сотрудник обязан представиться, назвав свою должность, звание и фамилию, предъявить по требованию гражданина служебное удостоверение, после чего сообщить причину и цель обращения. Во всех случаях применения мер, ограничивающих права и свободы участника дорожного движения, сотрудник обязан разъяснить ему причину и основание применения таких мер, а также возникающие в связи с этим права и обязанности участника дорожного движения.
Владимир Якушев посчитал, что незаконные действия сотрудника ДПС противоречат ст. 8 и 9 Закона о полиции в части положений, касающихся принципов открытости и публичности деятельности полиции, а также доверия и поддержки граждан. Деятельность полиции в силу ч. 1 ст. 8 Закона о полиции является открытой для общества в той мере, в какой это не противоречит требованиям законодательства об уголовном судопроизводстве, о производстве по делам об административных правонарушениях, об оперативно-разыскной деятельности, о защите государственной и иной охраняемой законом тайны.
Административный истец просил признать незаконными действия Евгения Вовка, выразившиеся в запрете осуществлять видеосъемку при составлении документов по делу об административном правонарушении.
Вяземский районный суд г. Хабаровска просмотрел видеозапись с мобильного телефона адвоката и с видеорегистратора патрульного автомобиля. Он установил, что Владимир Якушев производил видеосъемку составления протокола об административном правонарушении и ознакомления с его содержанием, а запрет осуществления видеосъемки инспектор мотивировал исключительно тем, что его нельзя снимать при исполнении служебных обязанностей и все его действия фиксируются техническим устройством, установленным в служебном автомобиле.
Суд пришел к выводу о незаконности действий Евгения Вовка ввиду их противоречия положениям ст. 8 и 9 Закона о полиции, ст. 25.l КоАП и нарушении прав Владимира Якушева на получение информации любым законным способом, на доступ к открытости и публичности деятельности полиции и на представление доказательств по делу об административном правонарушении.
Однако апелляция прекратила производство по административному иску, а после возвращения материалов дела из Девятого кассационного суда общей юрисдикции отказала в его удовлетворении.
Хабаровский краевой суд отметил , что Владимир Якушев не обосновал, какие в указанной ситуации имелись основания производить видеосъемку действий сотрудника полиции, кроме доводов о том, что стали составляться документы в рамках дела об административном правонарушении. Суд счел недоказанным нарушение прав административного истца, а вывод о неправомерности запрета осуществлять видеосъемку – несостоятельным, поскольку видеосъемка производилась во время составления инспектором ДПС процессуальных документов в рамках предоставленных полномочий (проверял документы водителя, составлял протокол об административном правонарушении), то есть когда дело об административном правонарушении считается возбужденным.
Кроме того, указала апелляция, административным истцом не обосновано, какое доказательственное значение при рассмотрении дела об административном правонарушении имела видеозапись сотрудника ГИБДД, составляющего процессуальные документы, и какие обстоятельства, на которые он ссылается, подлежащие доказыванию при производстве по делу об административном правонарушении, могла подтвердить. В связи с этим требование сотрудника полиции о прекращении видеосъемки является законным и соответствующим ст. 24.3 КоАП.
Владимир Якушев вновь обратился в Девятый кассационный суд общей юрисдикции. В жалобе (имеется у «АГ») он обратил внимание на то, что конкретно указал, что действиями сотрудника полиции нарушены права, предусмотренные ч. 4 ст. 29 Конституции, а также что они противоречат Закону о полиции. «Если бы я не указал, какое именно мое право было нарушено действиями сотрудника полиции, в моем иске мне бы отказал суд первой инстанции», – заметил он.
Административный истец также указал, что судьи Хабаровского краевого суда не изучали дело, не просматривали видеозаписи на приобщенном к материалам дела диске. Кроме того, видеозапись он начал и закончил вести до рассмотрения административного дела, а точнее – до составления протокола об административном правонарушении.
Владимир Якушев просил отменить апелляционное определение Хабаровского краевого суда и оставить в силе решение Вяземского районного суда, однако кассация оставила жалобу без удовлетворения. Тогда адвокат обратился в Верховный Суд РФ.
Действительно, указал ВС, ч. 3 ст. 24.3 КоАП, закрепляющая общее правило об открытости рассмотрения дела об административном правонарушении, предусматривает возможность осуществлять фотосъемку, видеозапись, трансляцию открытого рассмотрения дела об административном правонарушении по радио, телевидению и в Интернете с разрешения судьи, органа, должностного лица, рассматривающих дело об административном правонарушении. Между тем такого правила, как и запрета, не установлено для стадии составления протокола об административном правонарушении.
Верховный Суд заметил, что, исходя из совокупного правового анализа предписаний раздела IV КоАП «Производство по делам об административном правонарушении», состоящего из отдельных глав, включая гл. 28 «Возбуждение дела об административном правонарушении» и гл. 29 «Рассмотрение дела об административном правонарушении», составление протокола об административном правонарушении является одним из действий уполномоченного лица, совершение которого свидетельствует о возбуждении дела (п. 3 ч. 4 ст. 28.1 КоАП). Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении регламентирован ст. 29.7 Кодекса, содержащейся в его гл. 29.
Так как факт запрета осуществлять видеосъемку имел место во время составления протокола, то есть на стадии возбуждения дела об административном правонарушении, ссылку судов на положения ст. 24.3 КоАП нельзя считать правильной, указал ВС. Он отметил, что действие данной нормы распространяется на стадию рассмотрения дела об административном правонарушении.
«Довод административного ответчика о наличии запрета видеосъемки сотрудника полиции при исполнении служебных обязанностей также не основан на нормах федерального законодательства. Напротив, деятельность полиции является открытой для общества», – указывается в определении. ВС отметил, что Владимир Якушев в служебный автомобиль не садился, а сама съемка не препятствовала исполнению инспектором ДПС профессиональных обязанностей, никаких специальных объектов, не подлежащих видеосъемке, зафиксировано не было.
Таким образом, Верховный Суд отменил судебные акты апелляции и кассации и оставил в силе решение Вяземского районного суда Хабаровского края.
В комментарии «АГ» Владимир Якушев указал, что ВС принял верное решение, основанное исключительно на законе и надлежащей оценке его доводов.
По его мнению, апелляция и кассация приняли свои решения из-за безграмотности и предвзятого отношения. «Дело дважды рассматривалось в Хабаровском краевом суде и Девятом кассационном суде общей юрисдикции коллегиально составом из трех судей. Получается, что 12 судей приняли незаконное решение, а моим доводам даже не дали оценки. Выходит, что судья районного суда оказался умнее 12 судей вышестоящих судов, что как раз и подтвердил Верховный Суд», – заключил он.
Комментируя ситуацию, адвокат «Бородин и Партнеры» Ольга Рогачёва обратила внимание, что взаимоотношения между сотрудником полиции и гражданином при оформлении административного правонарушения в области дорожного движения регулируются Административным регламентом исполнения МВД России государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора за соблюдением участниками дорожного движения требований законодательства в области БДД, утвержденным Приказом МВД от 23 августа 2017 г. № 664 (ред. от 21 декабря 2017 г.). При рассмотрении административного дела об оспаривании действия должностного лица суд выясняет: соответствует ли оспариваемое действие нормативным правовым актам и не нарушает ли оно права, свободы и законные интересы административного истца.
Ольга Рогачёва указала, что Приказ МВД РФ не содержит нормы, препятствующей водителю осуществлять видеосъемку, фотосъемку, аудиозапись при производстве по делу об административном правонарушении, если это не запрещено законом. Ограничение права на фото- и видеосъемку возможно в рамках осуществления охранных либо оперативно-разыскных мероприятий, рассмотрения дела об административном правонарушении, а также в целях защиты государственной и иной охраняемой законом тайны, защиты прав граждан, общественных объединений и организаций.
Эксперт заметила, что принцип открытости не должен распространяться на отдельные стадии производства по делу об административном правонарушении, он должен пронизывать административно-процессуальную форму производства по делам об административных правонарушениях, в связи с чем в соответствующее законодательство необходимо внести изменения. «Сотрудники полиции могут составлять протоколы по многим делам об административных правонарушениях, поэтому необходимо более детально прописывать осуществление процессуальных действий, в том числе и на стадии возбуждения дела об административном правонарушении», – указала адвокат.